8月28日至29日，2014年全國旅遊局長研討班在黑龍江省哈爾濱市舉辦。與會代表圍繞學習貫徹《國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見》（國發31號文）認真進行了研討。國家旅遊局局長邵琪偉強調，要牢固樹立科學旅遊觀，緊緊圍繞轉變旅遊業發展方式、促進産業融合發展、提高旅遊服務水平等十大重點工作，全面推動旅遊業改革發展。黑龍江省省長陸昊出席研討班並致辭。

    邵琪偉説，國發31號文以黨的十八大和十八屆三中全會精神和習近平總書記、李克強總理重要講話精神為指導，以旅遊業改革發展為主題，緊緊圍繞充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用這一主線，以轉變政府職能深化旅遊業改革，以擴大開放促進旅遊業改革，以旅遊業改革發展服務國家“五位一體”建設，是當前和今後一個時期指導我國旅遊業改革發展的綱領性文件，是新形勢下推進我國旅遊業改革發展的戰略性舉措。文件突出體現了旅遊業的綜合性、民生性、文化性、生態性等特點，並首次提出了大力發展醫療健康旅遊、郵輪遊艇旅遊、自駕車房車旅遊、低空飛行旅遊、研學旅遊、老年旅遊等重點産品和業態，提出實施鄉村旅遊富民工程和中國旅遊商品品牌建設工程，編制全國生態旅遊發展規劃和全國旅遊人才中長期發展規劃等。

    邵琪偉強調，近期旅遊行業貫徹落實國發31號文要做好樹立科學旅遊觀、加快轉變旅遊業發展方式、進一步深化旅遊改革、進一步擴大旅遊開放、繼續擴大旅遊消費、促進旅遊産業融合發展、抓好智慧旅遊建設、切實提高旅遊服務水平、持續抓好旅遊市場秩序的整頓與規範、抓好旅遊人才隊伍建設等十項工作。

    邵琪偉要求，全國旅遊行業要認真學習、深刻領會，全面準確把握國發31號文的基本精神；要把貫徹落實工作與貫徹落實《國務院關於加快發展旅遊業的意見》、《全國紅色旅遊發展規劃綱要（2011—2015年）》、《國民旅遊休閒綱要（2013—2020年）》等黨中央、國務院關於發展旅遊業的重要文件結合起來；要深入調研，加強政策研究，切實解決一些長期困擾旅遊業發展的瓶頸問題；各級旅遊部門要按照當地政府的統一部署，做好任務分解落實；要進一步推動旅遊法的貫徹實施，進一步加大學習宣傳力度，推動配套制度建設。

    陸昊在致辭時介紹了旅遊業對黑龍江省經濟社會發展的帶動意義。他説，今年以來，全省的經濟發展遇到了新的挑戰，經濟下行壓力較大。綜合一、二産業現狀來看，全省發展第三産業優勢明顯。2013年，黑龍江省第三産業同比增長10.4%，對經濟增長的貢獻率首次大於第二産業，其中物流、養老服務業、健康服務業、信息産業等都有明顯的增長空間。黑龍江發展第三産業，很重要的是要引入外部需求，而旅遊業的重要性在於可以引入不受當地經濟發展水平影響的外部需求，在經濟社會發展中具有不可替代的作用。

    陸昊説，近年來，黑龍江旅遊業雖然取得了長足進步，但還有很大潛力可挖。良好的生態環境和冬季的冰雪特色，是黑龍江兩個最重要的旅遊元素；此外，地理位置的獨特性形成了具有吸引力的邊境旅遊産品。黑龍江要加大與兄弟省份的合作，實現旅遊市場的共同繁榮與發展。

    研討班還邀請國家發改委和財政部的有關負責人參加。國家旅遊局副局長王志發、杜一力，局黨組成員、駐局紀檢組組長劉金平，副局長吳文學參加研討班。全國31個省區市和新疆生産建設兵團、計劃單列市和副省級城市、旅遊綜合改革試點城市（縣）旅遊局（委）主要負責人，行業協會和旅遊企業代表，國家旅遊局各司室和直屬單位主要負責人參加了研討班。（馮穎 /文　徐萬佳 /攝）