簡政放權是本屆政府的頭等大事，其最主要的舉措是取消和下放行政審批事項。迄今為止，本屆政府持續發力，逐批取消、下放的行政審批事項已達463項。顯然，政府在簡政放權上動了真格。那麼這些簡政放權的舉措，釋放的改革紅利到底有多大？

    公眾印象最深的是註冊資本登記制度改革。據統計，改革後，今年3月至6月，全國新登記企業126.93萬戶，同比增長66.9%；新增註冊資本6.54萬億元，同比增長56.9%。有關部門估計，一個存活下來的新增小微企業，大約能創造5～6個就業崗位。

    不久前，國家行政學院對國務院“取消和下放行政審批事項”政策落實情況進行第三方評估。參與評估的國家行政學院教授王滿傳印象最深的是“向發電企業直接購電試點項目”，他們在調研中發現，試點項目實施後，僅河南的5家企業，每年就可減少成本約9億元。

    説到簡政放權給經濟帶來的活力，評估組成員、國家行政學院教授張佔斌一口氣列出了一組數據：企業“走出去”中方投資10億美元以下項目核準取消（涉及國家或地區敏感行業的項目除外），這一項目2013年涉及發改委系統核準非金融類大型境外直接投資項目347個，中方投資額1174.3億元。核準改為備案後，大大提升企業境外投資便利化水平。取消基礎電信和跨地區增值電信業務經營許可證備案核準，涉及1800多家電信業務經營者，受益面較大。而取消保險評估從業人員核準，使該行業300多家機構和7萬多從業人員受益，對激發金融市場活力作用明顯。

    在他看來，簡政放權一頭連著政府，一頭連著市場，對政府權力做減法，對市場活力做加法。在一定程度上克服了政府向市場亂伸手，有利於發揮市場在資源配置中的決定性作用。行政審批制度改革在微觀層面增強了企業投資的自主性，激發了群眾包括大學生創業創新的積極性。針對大學生創業的問卷分析顯示，2013年以來，大學生創業的企業中，約85%在第三産業，75%位於地級市和縣及以下地區。這表明，行政審批制度改革有利於大學生創業就業，也有利於調整産業結構。

    “雖然很多行政審批事項取消後，給經濟發展、百姓生活便利帶來的影響很難用具體的數字來表示，但簡政放權的確讓市場釋放出巨大的活力。”張佔斌説，從歷史經驗來看，政府主導的經濟是審批經濟，審批多的地方，問題就多。通過簡政放權，把該給市場的權利給市場，讓市場起決定作用，經濟就能釋放出活力，就能可持續發展。（記者 潘圓）