“我辦理二孩證，沒找關係也沒跑部門，在村裏便民服務站填了一張表，幾天后就拿到了證。”威縣洺州鎮戚霍寨村村民戚閒雲説，有了村便民服務站，好些事在家門口就能辦了，比以前方便了不少。把服務場所搬到群眾家門口，是河北省加強基層服務型黨組織建設的重要舉措。

    在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，河北省突出服務主題，以推行“三級平臺、兩個代辦”為抓手，以讓群眾好辦事、為群眾辦好事為目標，著力提升基層黨組織的服務能力和水平，努力在全省形成運轉高效、覆蓋城鄉的便民服務體系。

    截至目前，全省11個設區市和2個省直管縣（市）、166個縣（市、區）建立了政務服務中心，1927個鄉鎮（街道）、33649個村（社區）建立了便民服務站室，縣級以上覆蓋率達到97.7%，鄉鎮達到85%，村級達到68.6%，一張延伸到群眾身邊的服務網正在形成。

    “鄉村兩級黨組織距離群眾最近，但缺乏專門的服務平臺，服務職能不突出。”河北省委組織部有關負責人説，群眾去縣城辦事路程太遠，去鄉鎮辦事常常摸不到門、找不到人。“要服務好群眾，就要把服務平臺向基層延伸，強化基層黨組織的服務職能。”

    河北省在總結各地經驗和廣泛徵求意見建議的基礎上，於今年7月出臺了《關於建設“三級平臺”、推行“兩個代辦” 進一步完善便民服務體系的意見》，提出在全省大力推進市政務服務中心、縣（市、區）政務服務中心、鄉鎮（街道）便民服務中心“三級平臺”建設，普遍推行為民服務全程代辦、重點項目全程代辦“兩個代辦”制度，切實讓群眾好辦事、為群眾辦好事。為加快“三級平臺、兩個代辦”建設進度，9月3日至4日，河北省在保定召開現場觀摩會，對下一步工作進行了安排部署。

    按照河北省委部署，各地解放思想、大膽創新，努力建立上下銜接、規範運行、協調聯動的便民服務網絡。推進標準化建設，完善服務功能。各地按照河北省委、省政府要求，規範服務項目，制定並公佈了各級便民服務中心服務事項目錄，將與群眾生産生活密切相關的審批服務事項，除有特殊規定外，全部納入政務服務中心辦理，盡可能做到一個窗口對外，方便群眾辦事。此外，各地還結合實際，規範服務中心建設。赤城縣出臺了《鄉鎮便民服務中心規範化建設實施方案》，根據鄉鎮面積、人口和基層站所設置等情況，分三類制定建設標準，使全縣“三級平臺”實現了統一標識、統一服務設施等。

    大力簡政放權，夯實基層服務職能。服務職能虛化，是建設基層服務型黨組織面臨的一大問題，也是建設“三級平臺”必須解決的問題。在建設“三級平臺”過程中，河北省各地大力推進簡政放權，按照“能放盡放”的原則，把直接面向基層、面向企業，由基層管理更方便、更有效的經濟社會審批服務事項，更多下放到基層管理。正定縣將與群眾息息相關的涉及民政、社保、計生等21個部門的104項事項，在“農民辦事不出村”信息化系統上運行，群眾只需到村便民服務站即可辦理；威縣對縣直部門審批服務事項逐項梳理，向鄉鎮下放審批服務事項164項，向村下放前置審核及代辦事項85項。

    再造服務流程，提升服務水平。各地按照便民高效的要求，制定和完善三級平臺審批服務業務指導規範，真正做到“一條龍”服務。保定市引入了ISO9001國際質量管理體系概念，制定了《行政（審批）服務規範》，全面實施“一審一核制”，啟用“行政審批專用章”，實施“一章制審批”，推行“一廳式辦公、一站式服務”，有效規範了中心業務運行。承德市雙灤區編制了審批、核準、備案三類項目運行流程圖，對每個環節辦理時限進行核定，全面實行“一個窗口受理、多部門網上流轉、一個窗口辦結”的運行模式，最大限度壓減審批環節和時限。

    完善制度保障，確保服務長效機制。為確保服務中心高效運行，各地建立了嚴格的管理服務和考核評價制度，並加強督導檢查。邯鄲市採取突擊檢查、明察暗訪、受理投訴等方式，不斷加大對進駐服務中心不到位、授權不充分以及不作為、亂作為等問題的查處力度。河間市建立了服務對象月評價制，每月組織村民、服務對象對服務中心工作進行評價，評價結果與工作人員評優評先、績效工資挂鉤。香河縣淑陽鎮健全完善了AB崗、一次告知、服務承諾、限時辦結等16項制度，在村級便民服務站實行“親情代理服務制”和村幹部“輪流坐班制”，讓群眾隨來隨辦。（記者 別志雷）