把深化行政審批制度改革作為重要抓手
——多部門談深化行政審批制度改革熱點問題

    新華社北京９月１０日電（記者安蓓、趙超）行政審批制度改革實施一年多來，我國先後取消和下放７批共６３２項行政審批等事項。國務院新聞辦１０日舉行的新聞發佈會上，多部委有關負責人就我國深化行政審批制度改革熱點問題作出回應。

    確保高“含金量”

    有輿論認為，已下放和取消的行政審批事項存在社會關注度低、含金量不高等問題。

    “目前國務院各部門實施的行政審批事項中確實還有一些政府不應再審批、‘含金量’比較高的。”國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室新聞發言人李章澤説。

    他説，下一步要建立健全常態化的監督檢查機制，加大督查力度。“國務院督察組督查２４個部門後，還有３０多個部門要一查到底，按照一部一策，特別要對７００項重點事項集中攻關。凡是市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批；凡是直接面向基層、量大面廣，由地方管理更方便、更有效的審批事項一定要下放。”

    李章澤説，今年將再取消和下放２００項以上行政審批事項。對於一些新出現的經營模式和投資模式，只要市場自身能夠調節，又不危及國家安全、公民生命和財産安全的，商事主體先向工商登記部門申請登記，取得營業執照後即可從事一般性的經營活動。“這些都應該鼓勵和支持。”他説。

    需報中央核準的投資審批項目再減４０％

    企業投資項目核準的取消下放受到廣泛關注。國家發展改革委政策研究室副主任楊潔説，去年發展改革委取消、下放、轉出企業投資核準事項４９項，需要報中央核準的企業投資項目減少了６０％。目前，企業投資項目實行核準管理的已不到２０％。

    “今年將進一步縮減核準範圍、下放核準權限。初步測算，需報中央核準的審批項目將在去年基礎上再減少４０％，而且含金量更高。”楊潔説。

    打掉市場主體創業興業“攔路虎”

    減少職業資格許可和認定是國務院確定的深化行政審批制度改革、轉變政府職能的一項重要任務。今年我國已分兩批取消５８項國務院部門設置的職業資格，同時部署地方取消自行設置的５７０多項職業資格。

    人力資源社會保障部專業技術人員管理司司長孫建立説，今年１１月我國將再取消一批職業資格，到２０１５年底基本完成減少職業資格許可和認定工作。

    “一方面要進一步減少職業資格許可和認定，打掉市場主體創業興業的‘攔路虎’；另一方面，要依法依規嚴格執行就業準入制度。兩者並不矛盾，該減少的一定要減少，該準入的也要實行準入。”人社部職業能力建設司司長張立新説。

    讓小微企業生下來活得好、活得久

    國家工商行政管理總局企業註冊局局長周石平説，註冊資本登記制度改革實施半年來，我國新登記的市場主體６５９．５９萬戶，同比增長１５．７５％。新登記的外商投資企業在連續兩年負增長後出現正增長。

    周石平説，下一步將推動地方政府出臺簡化住所登記條件的具體規定；放寬其他企業登記條件，包括名稱登記管理和經營範圍登記管理的改革；對市場主體退出機制要加強研究，簡化和完善企業註冊程序，實行企業登記的全流程便利化改革等。

    “要加強對新登記市場主體、新登記小微企業的扶持力度，讓這些企業生下來後活得好、活得久。”他説。