今年8月，湖南省政府辦公廳印發《湖南省2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》（簡稱《行動方案》）。《行動方案》明確，到2015年，全面完成“十二五”節能減排降碳目標。

    《行動方案》提出了今明兩年節能減排低碳發展的工作目標：2014年，單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物、單位GDP二氧化碳排放量分別下降2%、1.5%、1%、2%、5%、3.4%，2015年全面完成“十二五”節能減排降碳目標。

    《行動方案》要求優化産業結構。一是化解産能嚴重過剩矛盾，加大淘汰落後産能力度，將鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業落後産能列入年度淘汰落後産能計劃，確保完成2014-2015年淘汰落後産能目標任務。二是加快發展低能耗低排放産業，力爭到2015年底，服務業和戰略性新興産業增加值佔GDP的比重分別達到42%和20%。進一步壯大湖南省節能服務産業聯盟，在污染減排重點領域加快推進環境污染第三方治理。三是優化能源消費結構，大力發展非化石能源，到2015年底，非化石能源佔一次能源消費量的比重提高到11.4%。四是強化環評約束作用。

    《行動方案》提出推進實施重點工程。包括實施鍋爐窯爐改造等節能改造工程、節能技術産業化工程、節能産品惠民工程、合同能源管理推廣工程和節能能力建設工程。加快更新改造燃煤鍋爐，2014-2015年，淘汰落後燃煤鍋爐0.3萬蒸噸，對容量20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全面實施脫硫改造。加大機動車減排力度，到2015年底，全面淘汰2005年前註冊營運的黃標車。強化水污染防治，到2015年底，重點行業單位工業增加值主要水污染物排放量下降30%以上。

    《行動方案》明確突出重點領域。加強工業節能降碳，到2015年底，規模以上工業企業單位增加值能耗比2010年下降18%以上。推進建築節能降碳，到2015年底，全省20%以上城鎮新建建築達到綠色建築標準，全省城鎮新（改、擴）建建築嚴格執行節能強制性標準。強化交通運輸節能降碳，在城市公交、出租汽車、城市配送等領域推廣應用新能源汽車。同時，抓好公共機構節能降碳，推動商業領域節能降碳。

    《行動方案》提出強化技術支撐。加強節能減排技術創新，著力突破有色冶煉、畜禽養殖等行業源頭控制及清潔生産關鍵技術瓶頸。加快兩型低碳技術産品推廣應用，加快推廣新能源發電、重金屬污染治理等十大先進適用、具有示範帶動作用的清潔低碳技術。

    《行動方案》明確加強政策扶持。包括完善價格政策，強化財稅支持，推進綠色融資等。

    《行動方案》要求推行市場化機制。開展排污權、碳排放權和節能量交易制度建設；強化電力需求側管理，優化用電方式，提高電能利用效率。

    《行動方案》指出，要加強監測監督，強化統計預警和運行監測，到2015年底，污染源自動監控數據有效傳輸率達到75%，污染源監督性監測結果公佈率達到95%。完善法規標準，強化執法監察，到2015年底，基本建成省、市、縣三級節能監察體系。（唐愛平）