9月15日，交通運輸部水運局副局長王明志作客中國政府網，就國務院辦公廳近日印發的《關於促進海運業健康發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）與網友進行在線交流。

    促進海運業發展的戰略意義

    王明志談到，在和平時期，借助海運發展經濟，是各國融入經濟全球化大潮謀取利益最大化的必要方式與重要手段。英美德法等發達國家都非常重視海運業的發展，有的把海運作為國家經濟發展的基礎性、戰略性産業，有些把民用商船隊作為第二海軍力量，給予大量特殊優惠政策扶持其發展。建設一支保障有力的海運船隊和良好的港口集疏運體系，對於加快我國實現現代化，實現“十八大”確定的建設小康社會和經濟翻番的重大目標都具有重要的意義。

    我國進出口物資運輸海運完成90%左右

    王明志介紹，世界貿易95%是依靠海運完成的。我國進出口物資運輸海運完成90%左右。我國進出口總額佔GDP的比重大約在60%左右，外貿依存度已遠遠高於不少發達國家。我國3億噸進口石油、8億噸進口礦石，2.5億噸進口煤炭，要靠海運完成，工農業産品甚至手工産品幾十億噸貨物的出口也都主要是靠海運完成。海運業是經濟社會發展的基本載體，海運業的健康發展，直接關係到我國經濟社會的健康發展。海運業離我們每個人的生活並不遙遠，並不陌生，它與我們的日常生活密切相關。因此，海運業體系一旦崩潰，不但影響國民經濟的正常運行和經濟安全，而且，也會影響到廣大人民的平常生活。

    世界金融危機對我國海運業的發展形成的四大挑戰

    2008年以來，從美國開始的世界經融危機，對世界經濟和企業造成了巨大衝擊，我國幾大主要海運企業近幾年連年虧損，最多每年虧損100多億元。長此下去，我國的海運體系將會遭受重大破壞，國民經濟和人們生活都會受到直接或間接的重大影響。主要挑戰如下：一是貨源不足，造成大量運力閒置；二是運力過剩，造成企業成本過高；三是海運企業綜合成本上升，相關政策跟不上；四是企業的管理水平有待提高，前瞻性研究和謀劃還不夠等等。

    政府制定促進海運業健康發展若干意見的主要目的

    國務院發佈的促進海運業健康發展的若干意見，提出了建設海運強國的戰略目標，明確了7大重點任務，制定了5項重要措施，對於我國海運業發展將發揮兩大方面的重要作用：一是指導國家有關部門和企業積極應對世界金融危機造成的衝擊和後續影響，提振海運行業信心，幫助企業儘快走出困境。二是逐步建立完善的海運業發展政策體系，不斷完善相關機制，促進我國海運業長遠健康發展，更好地服務於國民經濟健康發展、安全發展。

    海運業未來發展目標和應遵循的工作原則

    接著，王志明談到，根據國務院32號文件我國海運業發展的目標是，到2020年，我國基本建成安全、便捷、高效、經濟、綠色和具有國際競爭力的現代化海運體系，海運服務貿易位居世界前列，國際競爭力明顯提升。要實現這一海運業長遠發展的宏偉目標，一是堅持保障經濟安全、維護國家利益的原則；二是堅持深化改革、優化結構的原則；三是堅持企業主體、政府引導的原則；四是堅持全面推進、協同發展的原則。

    交通運輸部落實國務院32號文件的主要工作

    最後，王志明介紹交通運輸部近期貫徹落實國務院32號文件的主要工作安排：一根據國務院已作的部門分工，交通運輸部將積極與國務院有關部委密切配合，認真做好相關工作。對於要求交通運輸部牽頭完成的任務，將會同相關部門，按照職責分工，抓緊政策研究制定工作，將國務院32號文件確定的各項任務落到實處。二是交通運輸部正在籌備召開全國海運業發展推進會，進一步凝聚行業發展的合力，認真貫徹落實國務院確定的工作任務。三是交通運輸部正在研究和制定貫徹落實國務院32號文件的實施意見，研究制定具體的措施和相關政策，細化落實任務。四是指導各級海運行業主管部門加強市場監管，根據各地實際爭取出臺相關政策措施；指導海運企業深化改革，提升精細化管理上水平，不斷提高國際競爭能力；指導行業仲介組織充分發揮行業自律作用，加強信息服務，引導企業加強合作；指導海運相關科研院校進一步加強海運發展政策和國際規則研究，加強人才隊伍建設，培養專業化人才。（司徒宇乾）