發展混合所有制職業院校，有利於實現不同所有制形式互相聯合、優勢互補，有利於減少政府對教育資源的行政性配置，推動資源配置依據市場機制實現效益最大化和效率最優化，逐漸實現“政府宏觀管理、學校自主辦學、社會監督評價”

    前不久發佈的《國務院關於加快發展現代職業教育的決定》提出，“探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學並享有相應權利。”

    黨的十八屆三中全會強調，要積極發展混合所有制經濟，指出國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式。

    近年來，我國職業教育發展快速、成績顯著，但仍然存在體制僵化、辦學封閉、活力不足、缺乏特色的弊端。作為一種跨界教育，職業教育一頭連著學校，一頭連著産業，因此，要辦好職教，必須走出封閉的圍墻，與行業、企業、産業合作，充分調動社會要素。從國際經驗來看，不少國家非常重視私立職業教育，譬如美國高中後職業培訓學校少數是公立性的社區學院，大多數是私立性質。

    在教育改革進入深水區的今天，充分發揮市場的作用，用市場的力量來辦學，大膽試水混合所有制職業教育，具有重要意義。混合所有制的本質是産權主體多元化，發展混合所有制職業院校，一方面可以消除各種所有制形式之間各自為政、相互封閉的體制痼疾，實現不同所有制形式互相聯合、優勢互補。另一方面，有利於轉變政府職能，實現“管辦評”分離，有助於減少政府對教育資源的行政性配置，推動資源配置依據市場機制實現效益最大化和效率最優化，逐漸實現“政府宏觀管理、學校自主辦學、社會監督評價”。

    首先，要鼓勵非公有制企業和資本參與公辦職業院校改革，鼓勵各種社會組織、公民個人、企業投資參股舉辦公辦職業院校。要真正打破行政化壟斷體制，放開準入限制，不能開了“玻璃門”，還有“旋轉門”。應允許大企業參與公辦職業院校的投資和辦學，並參與學校的實踐教學、産學研合作、實習實訓等。同時，職業院校的教師也可以進入企業挂職，讓教師和企業管理人才、校長和企業CEO可自由轉換身份，打造靈活的辦學體制。

    其次，試點部分公辦職業院校“轉制”。“轉制”不是改變公辦職業院校的所有制，也不是“賣學校”或“私有化”，而是將學校的所有權與管理權分離，將學校委託給其他組織或個人管理，實現投資體制、管理體制和運行機制的轉變。隨著高等教育適齡人口逐漸萎縮，一些公辦高職院校面臨生源荒，政府可以通過委託管理、合作辦學等方式，允許優質民辦職業院校或企業參與改造現有公辦職業院校，學校自主籌集辦學經費、自主聘任教職員工，激發學校辦學活力，使之成為産權多元化的混合所有制學校。

    此外，按照“入股自願，股權平等，利益共享，風險共擔”原則創建民辦職業院校。早在10年前，浙江台州就誕生了國內第一所“混合所有制學校”，企業佔80%股份，政府佔20%股份。時至今日，類似的“混合所有制學校”還不多見，但其前景非常值得期待，有望通過政府經濟杠桿撬動民間資本投資職業教育熱潮。目前，國家正在探索營利性與非營利性民辦學校分類管理，這也將有利於進一步明晰民辦職業院校的合法身份、法律地位、法人屬性、産權歸屬，為股份制民辦職業院校的發展創造良好的政策環境。（闕明坤）