為嚴格執行城鎮總體規劃和土地利用規劃，進一步提高城鎮建設用地集約節約利用水平，日前，江西省政府辦公廳轉發省住建廳《關於嚴格執行城鎮總體規劃集約節約利用建設用地的意見》，重申堅決遏制城鎮建設規模無序擴張。

    針對江西省一些地方在城鎮建設中存在違反城鎮總體規劃，盲目建設新區和工業園區，隨意調整建設用地性質，侵佔綠地、水面和其他公共空間，建設用地粗放浪費等問題。對此，江西省政府提出嚴格要求。

    嚴格落實集約節約用地。新增人均城鎮建設用地控制在100平方米以內，逐步減少工業用地所佔比重，適當增加生活用地和生態用地指標。工業用地應控制在城鎮建設用地總量的15%至30％以內。嚴格劃定禁止建設區、限制建設區、適宜建設區，嚴守生態紅線。規劃人口在50萬以上的城市以功能集聚、組團發展為基本原則，規劃人口在20萬以下的小城市和縣城，堅持集中緊湊的佈局形態，發揮有限資源的集聚效應，一般不宜採用組團式、分散式的佈局模式。

    堅決遏制城鎮盲目無序擴張。不得違反總規建設新區，不得超越現實條件盲目造城。嚴格保護各類山體、綠地、水系、濕地以及其他自然斑塊，構築以公共交通為主的交通城市和鎮控制性詳細規劃必須以依法批准的城市、鎮總體規劃為依據進行編制，不得擅自修改總體規劃規定的強制性內容和突破總體規劃建設用地範圍。

    切實提高建設用地集約節約利用水平。優化提升舊城功能，傳承城鎮歷史文化文脈。加快城區老工業區搬遷改造，大力推進棚戶區改造，穩步實施城中村改造，有序推進舊住宅小區綜合整治、危舊住房和非成套住房改造。盡可能集中配建生活服務設施，工業用地配套設施用地。政府在組織編制城鎮總體規劃時，應將地下空間開發利用納入其中。

    加強對總體規劃實施的監管。堅決糾正將規劃管理職能下放到城市新區或各類園區的違法行為。已經下放尚未收回的市、縣應在年底之前依法收回，江西省政府責成省住建廳督促落實。（記者 王紀洪）