譜寫改革奮進的昂揚樂章
——江西國稅改革發展二十年紀實

    2014年，距1994年分稅制改革已整整二十年。回首二十年，稅收收入一路奮進攀升；回首二十年，現代徵管模式日趨完善；回首二十年，服務發展收穫纍纍碩果；回首二十年，幹部隊伍素質形象不斷提升。過去的二十年，江西國稅人求新思變，敢闖敢試，追求卓越，走出了一條各項工作大突破、服務經濟大發展、社會形象大提升的科學發展之路，譜寫了一曲改革奮進的昂揚樂章。

    國稅收入：一路奮進強力攀升

    為國聚財是稅務部門的神聖使命。二十年間，江西國稅先後經受住了1997年亞洲金融風暴、1998年特大洪澇災害、2008年國際金融危機等各種困難和考驗，保證了國稅收入持續穩定增長，累計入庫各項稅收5945.5億元，收入規模由1994年的55.9億元攀升至2013年的912億元。

    2001年突破100億元。面對1998年特大洪澇災害和亞洲金融風暴的影響，江西國稅人秉承高度的政治責任感，狠抓組織收入不動搖，1998年至2000年，全省入庫稅收227.56億元，年均遞增15.1%，2001年邁上百億元的新臺階。同時，按照國家稅務總局部署，推動組織收入由單純的收入指標考核向以登記率、申報率、入庫率等徵管質量指標為主體的綜合考核轉變，掀開了組織收入工作的新一頁。

    2008年突破400億元。“信心比黃金更重要。”2008年，江西國稅以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，將“穩增長”作為首要目標，引導幹部正確研判形勢，增強應對國際金融危機的信心和決心。全面落實增值稅轉型改革、出口退稅率提高和利息稅暫免徵收等國家一系列“保增長、調結構、擴內需”政策措施，努力化解企業效益下滑、稅收增收困難等壓力，組織收入實現逆勢增長。

    2013年突破900億元。進入新世紀第二個十年，江西國稅以解放思想為先導，樹立“向項目、向管理、向政策”要稅收的新思路，以服務重大項目帶動戰略為重點，以健全收入質量考核機制為抓手，全面落實國家稅務總局“三個增收”的要求，克服經濟下行壓力加大、再生資源政策調整減收百億元等困難，實現收入總量與質量的持續攀升，2013年組織收入912億元，國稅工作地位更加凸顯。

    展開二十年組織收入畫卷，不僅看到稅收的迅猛增長，更看到國稅人的責任和擔當。二十年來，全省國稅收入年均遞增15.8%，高於同期GDP的年均增幅，彈性系數一直保持在1.25以上， 2014年月均收入是1994年年度收入的1.5倍。當前，江西國稅系統正以稅收增長與經濟增長更加協調，與稅源實際更加協調為目標，不斷強化聚財職能，2014年將突破千億元大關，必將為江西經濟社會發展提供更加堅實可靠的財力保障。

    依法治稅：勵精圖治推陳出新

    依法治稅是稅收工作的靈魂和生命線。二十年來，在國家稅務總局的正確領導下，江西國稅堅持“內外並舉，重在治內，以內促外”的方針，不斷探索依法治稅的實現形式，實現稅收管理由人工管理向信息化管理轉變，徵管模式由無差別管理向科學化、專業化、精細化轉變，稅收執法由監督打擊型向管理服務型轉變，走出了一條具有江西國稅特色的依法治稅新路子。

    信息化建設開創新局面。2001年上線稅收徵管信息系統CTAIS，2004年運行設區市級集中版綜合徵管軟體，2006年運行省級集中版綜合徵管軟體，2009年建成全國稅務系統首家省級同城異址數據處理和備份中心，這為依法治稅提供了堅實的技術支撐。目前，全省5.98萬戶納稅人實現網上直接辦稅，87.4%的增值稅專用發票通過網上認證，80.62 %的稅款通過多元化申報繳稅系統進入國庫。

    專業化管理邁出新步伐。2011年，在深入總結“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依託，集中徵收，重點稽查，強化管理” 的徵管改革成果的基礎上，江西國稅先後開展“稅收管理年”、“管理提升年”、“管理創新年”主題活動，實施稅源專業化和信息管稅試點，建成“集中徵收、分級入庫、分類管理、集約稽查”專業化管理新模式，稅收徵管質量和效率得到持續提高。

    法治化進程收穫新成果。從加強稅收法治建設、提高稅法遵從度出發，提請省委推動綜合治稅平臺建設，提請省政府出臺稅收保障辦法，形成依法治稅強大合力。特別是近年來推動省政府主導開展再生資源稅收專項整治、虛開發票偷騙稅集中整治行動，查處了一批大案要案，懲戒了一批犯罪分子，曝光了一批典型案例，有效維護了公平競爭的市場環境，促進了江西經濟持續健康發展。

    二十年的改革與探索，無論是信息化帶動稅收管理提質提效，無論是敢於“亮劍”打擊涉稅犯罪行為，還是不斷集聚社會各界依法治稅合力，都如實記錄了江西國稅 “以法治稅”向“依法治稅”的歷史演變。當前，江西國稅正以更大勇氣和決心，從推進稅收治理能力現代化建設的高度，牢固樹立善治、法治、共治理念，依託科技手段，凝聚管理合力，推動各項工作始終沿著法治化軌道前行。　　

    服務發展：至誠服務碩果纍纍　　

    服務發展是稅收工作的永恒主題。江西國稅始終著眼于江西經濟社會發展的大環境，主動融入鄱陽湖生態經濟區建設、贛南等原中央蘇區振興發展兩大國家發展戰略，找準工作定位，提升工作站位，充分發揮稅收調節經濟、調節分配的職能作用，努力打造“政府放心、納稅人滿意”服務品牌。江西國稅在全國納稅人滿意度第三方調查中位居全國國稅系統第一。

    服務大跼踀發展。緊緊圍繞各時期全省經濟發展目標，積極用好稅收“有形之手”，主動為政府提供決策服務，為企業發展提供政策服務，先後出臺支持鄱陽湖生態經濟區建設、贛南等原中央蘇區振興發展、加快昌九一體化發展、助推工業強省戰略等一系列稅收措施，不斷增強經濟發展內生動力。二十年來，累計辦理減免退稅845.7億元，其中出口退稅433.26億元，年均增長16%。

    落實政策惠民生。牢固樹立不落實稅收優惠政策也是收“過頭稅”的觀念，不折不扣落實國家結構性減稅政策，有序推進“營改增”改革試點等，加大政策效應調研分析力度，積極推進行政審批制度改革，切實加強簡政放權後續管理，確保各項政策落到實處、收到實效，不斷激發市場主體動力活力。全省納稅人戶數保持快速增長態勢，由1994年的24.5萬戶增加至2014年的47.4萬戶。

    創新舉措優服務。順應“新公共服務”發展浪潮，江西國稅緊扣零距離、零延誤、零積壓等“六零”目標，推進徵納溝通多樣化、窗口服務快捷化、訴求響應高效化等“六化”建設，創優12366納稅服務平臺，配置農村流動辦稅服務車，深化國稅地稅聯合辦稅，完善納稅信用體系建設，深入推進便民辦稅春風行動，“始於納稅人需求，基於納稅人滿意，終於納稅人遵從”的服務體系初步建成。

    二十年春秋交替、寒暑輪迴，稅收服務已成為與稅收徵管並列的核心業務之一，稅務部門也實現由管理者向服務者的華麗轉身。當前，江西國稅正以構建優質便捷的服務體系為目標，加快服務資源整合步伐，探索建立符合納稅人實際需要的細分服務格局，以有效滿足納稅人正當需求，顯著減輕納稅人辦稅負擔，充分保護納稅人合法權益，持續提高納稅人滿意度。　　

    傾情帶隊：動力活力有效激發　　

    隊伍建設是稅收工作的根本。二十年來，江西國稅歷屆領導班子始終著眼于“帶好隊”才能“收好稅”，通過創新教育培訓方式、健全選人用人機制、加強隊伍作風建設，營造了良好的幹事創業氛圍，全系統涌現出一大批先進集體和個人，江西國稅連續十年獲得全省政風行風評議先進單位榮譽稱號，省、市兩級國稅局實現全國文明單位“滿堂紅”。

    強基固本增活力。秉承“誰擁有人才，誰就擁有未來”的理念，從學習型組織建設到主題教育活動，從系統全員培訓到領導幹部輪訓，從崗位技能認證到業務能手競賽，從加強稅校建設到開設網絡學院，走出了一條“大教育、大規模、大提高”的強基固本之路。全系統現擁有大專以上學歷9067人，佔總人數的78.4%，比1994年提高43.1個百分點。擁有註冊會計師、律師、稅務師“三師”資格的有674人，高於全國稅務系統平均水平。

    以人為本建舞臺。認真落實國家稅務總局“激發活力，創新管理”、“傾情帶隊，善待嚴管”等工作部署，堅持“人本”觀念激勵人、帶動人，建立健全競爭性選拔等多種幹部選拔方式，暢通省局機關與基層幹部交流渠道，實施行政執法類公務員管理試點，抓住蘇區振興發展有利時機，選派年輕幹部赴政府部門挂職鍛鍊，為幹部成長鍛鍊搭建了更加寬闊的舞臺。

    風清氣正樹形象。“樹立江西國稅人新形象”、“弘揚井岡精神，興我國稅事業”、“科學發展，和諧創業”等，一年一項主題教育活動，提振幹部精氣神。深入開展教育實踐活動，從嚴落實中央八項規定，找問題抓整改，弘揚隊伍好風氣。積極探索“制度+科技”的管理方式，完善內控機制，扎牢制度籠子，推進“陽光政務”，整合監督資源，持續強化稅收執法和行政管理“兩權”監督。

    走過這二十年，江西國稅已是枝繁葉茂，一批勤奮敬業、視野開闊、懂管理、重操作的優秀人才脫穎而出，一支素質高、能力強、適應信息化、知識化的江西國稅隊伍正活躍在稅收工作的最前沿。當前，江西國稅正順應稅制改革、徵管變革、服務優化趨勢，大力構建多層次育人機制、激勵式用人機制、制度化管理機制，努力打造“鐵一般紀律武裝起來”，政治堅定、清正廉潔、能徵善戰的隊伍。

    回首過去，激情滿懷；展望未來，任重道遠。面對新形勢、新任務、新要求，江西國稅人將緊緊圍繞實現稅收現代化的主題，把握提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊的主線，力求在依法籌集財政收入上實現更大作為，力求在加快轉變發展方式上實現更大作為，力求在服務保障改善民生上實現更大作為，力求在轉變作風優化環境上實現更大作為，為江西“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”，建設富裕和諧秀美江西作出新的更大貢獻！