新華社南京９月２２日電（新華社記者劉巍巍 岳瑞芳）長江經濟帶和廣東地區海關區域通關一體化改革２２日啟動，當日石家莊海關亦加入京津冀海關區域通關一體化。我國經濟三大引擎帶海關同啟改革後，報關單量將佔全國海關總報關單量的約八成。此次改革打破了區域“藩籬”，提高了物流效率，降低了企業成本，標誌著我國外向型經濟發展迎來“國門紅利”時代。

    “多地通關，如同一關”

    ９月２２日上午８：３０分，新美亞通訊設備（蘇州）有限公司申報空運進口的一批往複式水泵，從上海空運進境。從報關單信息申報到海關通關系統完成審核、貨物放行，整個過程不足１分鐘。這是長江經濟帶海關區域通關一體化改革帶來的新變化。

    南京海關監管通關處工作人員王一卿表示，改革從根本上打破了地域限制和關區行政界線，形象表述就是“多地通關，如同一關”。

    區域通關一體化改革後，企業可自主選擇向經營單位註冊地海關、貨物實際進出境地海關或其直屬海關集中報關點辦理申報、納稅和查驗放行手續。同時，取消報關企業跨關區從事報關服務的限制，允許企業“一地註冊，多地報關”。

    從廣州口岸進口貨物的南通外貿企業負責人王全告訴記者，以往他們要麼在廣州辦理口岸清關手續，要麼辦理轉關手續，使用監管車輛運輸，要麼按屬地申報方式報關。“實施一體化後，可以直接在南通辦理申報手續，海關放行後直接到口岸提貨，途中運輸無需用監管車輛辦理轉關。”他説。

    費用降三成

    區域通關一體化意義重大，中國社科院財經戰略研究院張寧認為，此舉可以減少多次報關費用，實現互聯互通。

    ７月１日京津地區率先實施的通關一體化改革效果印證了這一判斷。數據顯示，截至９月１０日，京津兩關共辦理一體化報關單９０．１４萬票，日均１．２５萬票。天津經北京空運進口貨物通關時間減少約８小時，運費節省約３０％；北京經天津海運進口貨物通關時間減少約３天，運費節省近三成。

    外貿大省廣東亦然。２０１３年，廣東海關監管進出口貨運量１０．９億噸，佔全國三成；口岸監管進出口貨值１．３８萬億美元，佔全國３３％。海關總署廣東分署副主任、廣東地區海關區域通關一體化改革應急協調中心總指揮趙民表示，廣東有７個直屬海關，關區內目前註冊企業超過１２萬家，一體化改革將極大降低他們的經濟成本和時間成本。

    記者在江蘇採訪了解到，該省現有進出口企業８萬多家，在改革相關海關辦理手續的進出口貨值佔全省進出口外貿總值的４７．１８％。南京海關風險管理處處長馬紅蘭表示，從貨值比重上看，南京海關轄區內有通關一體化需求的企業基數很大，最直接的好處就是省去企業往返奔波，大大降低了費用。

    據測算，以一個４０尺進口海運集裝箱（不查驗）從上海外港運輸到蘇州地區為例，選擇一體化通關作業模式的通關費用較其他通關模式的通關費用最多下降約２７．４９％。

    一盤棋共享“國門紅利”

    “通關一體化改革産生的經濟效益、社會效益，從表面上看企業受益最多，但其深遠影響不止於此。”南京海關監管通關處處長沈建明等認為，通關一體化改革是我國繼上世紀８０年代改革開放後，切實掃除外向型經濟發展障礙的重大舉措，宣告“國門紅利”時代真正到來。

    改革將釋放國內各區域發展潛力。以長江經濟帶為例，長江航運潛力將進一步釋放。隨著改革向長江經濟帶腹地的推進，內地沿江各省份的貨物均能通過低成本水運快速走向世界，拉近相關區域與國際市場的距離。

    南京財經大學校長劉志彪認為，改革有助於推動開放走向深化。我國作為轉軌中的經濟大國，要讓區域經濟更加開放，就要最大限度克服和消除各種阻礙資源和要素流動的因素，促進區域優化發展。“通關一體化改革將加快經濟要素轉移，重塑開放發展格局。”劉志彪説。

    在當前各地躍躍欲試通關一體化的大勢下，此輪改革有望推動全國通關一盤棋。海關總署署長于廣洲表示，目前看，通關一體化改革實現了跨區域通關更便捷、惠及企業範圍更廣泛、進出口物流更順暢等預期目標，未來將在各地探索基礎上繼續推進改革。

    一些分析人士亦表示，本輪改革將帶動絲綢之路經濟帶、北部灣經濟區、珠江三角洲經濟區等地快速跟進，進而加快全國範圍內的通關一體化進程。