新華社上海9月22日電(吳宇､金懿)按照海關總署統一部署,設在上海､南京､寧波三個海關的區域審單中心22日正式運轉,標誌著長江經濟帶海關區域通關一體化拉開序幕｡

    按照規劃,長三角地區上海､南京､杭州､寧波､合肥五個直屬海關原有的佔全國報關單總量45.7%的審單工作,開始集中在滬寧甬三個區域審單中心開展｡五個海關不再統管《進出口稅則》現有全部97個章節的審單工作,而是遵照"一體化､集約化､專業化"的改革思路,"有所為､有所不為",進而為在長江經濟帶營造"可預見､低成本､高效便利"的通關環境探路｡

    據上海海關副關長王傑介紹,按照傳統審核優勢,滬寧甬三個區域審單中心將分別形成機電産品､大宗原材料和化工品三大業務板塊｡具體而言,今後上海海關主要審核長三角區域進出口貿易中食品､藥品及香料､紡織製品､電解銅､機電類商品等共34個章節;南京海關主要審核長三角區域初級動植物産品､大宗原材料､皮革､木材､石材､金屬製品､船舶及光學儀器等32個章節;寧波海關主要審核長三角區域鮮活農産品､有機化工品､塑料及橡膠､木漿及紙製品､紡織原料及製品､傢具等32個章節｡這意味著原來只是為滬寧甬三個海關擁有的審單專業優勢可以擴大到整個長三角區域｡

    王傑表示,實施區域通關一體化後,長三角地區五個海關間將互認商品預歸類､價格預審核､原産地預確定和許可證件､歸類､價格等專業認定結果以及暫時進出境等行政許可決定｡在這個"大海關"關區內,海關按照統一操作規範､統一業務流程､統一執法標準為企業辦理通關,使企業無論在哪個海關都能得到同樣的待遇和標準,真正實現"多地通關,如同一關"｡

    以修改報關單為例,原來長三角區域各海關最多需要六級審批,現在"大海關"關區內統一簡化為兩級審批;再比如不符合規範的退單,原來海關的告知比較籠統,企業普遍感覺無所適從,現在則必須在退單回執中詳細註明退單原因､經辦關員的聯絡電話等內容｡

    據了解,長三角區域海關率先實施一體化改革後,廣大外貿和報關企業可自主選擇向經營單位註冊地､貨物實際進出境地海關或其直屬海關集中報關點辦理申報､納稅和查驗放行手續;可根據實際需要,自主選擇口岸清關､轉關､"屬地申報､口岸驗放""屬地申報､屬地放行"､區域通關一體化等任何一種通關方式｡報關企業在長三角地區任一海關備案的分支機構,均可在長三角地區各海關從事報關服務｡

    根據海關總署方案,今後一段時間,長三角通關一體化改革將逐步有序推廣至整個長江經濟帶所屬的南昌､武漢､長沙､重慶､成都､貴陽和昆明海關,使長江經濟帶海關"12關如1關"｡

    長江經濟帶涉及九省二市12個直屬海關,2013年,長江經濟帶區域內進出口貨值佔全國總量的41%,報關單佔全國總量的48.6%,其中長三角區域海關貨值佔全國總量的37%,報關單佔全國總量的45.7%｡