新華社北京９月２５日電 新華社記者

    如果在中國吃到來自阿根廷的一款名牌美味乾酪，也許你很難想象它是來自一個僅有５０人的微型乳製品公司，其産品銷往巴西、韓國和中國。這只是無數家小微企業的代表：它們萬涓成海，充滿活力，是各國經濟的基本細胞，創造就業的主體。許多國家都積極幫扶小微企業發展，不少作法和經驗值得借鑒。

    作法之一：調節稅收杠桿。

    稅收優惠對鼓勵小微企業創新往往能起到立竿見影的作用。阿根廷政府為了幫助中小企業增強競爭力，設立了“技術援助稅收減免優惠制度”。中小企業所有經政府審核通過的技術性投資，都可獲得投資額８０％的稅收減免。法國政府為了鼓勵小微企業創新，在２００８年改革了“研發抵稅機制”，將抵稅計算方法簡化為按研發投入總量計算抵稅額度，並提高抵稅比例上限至３０％。據統計，２０１１年法國實現了每免稅１歐元可帶動小微企業增加１．１５歐元的研發收入。

    作法之二：提供信貸融資。

    小微企業受困于規模小、固定資産少，通常融資能力較弱。２０１１年，巴西政府出臺小額信貸計劃，決定拿出２％的銀行強制性存款資金，專門用於向小微企業和個體戶發放小額信貸，且無需它們提供財産抵押或不動産擔保。巴西政府去年又設立了“小微企業和經濟協作秘書處”，宣佈將對小微企業的政府貸款年利率由８％下調到５％，以加大對小微企業發展的規劃與扶持力度。

    作法之三：簡化審批手續。

    簡化行政審批手續也大大加速了小微企業發展。２００６年底，巴西通過了小微企業法，讓小微企業在獲得許可和經營期間，儘量少得受到官僚機構繁雜手續的影響。新加坡政府為了讓小微企業方便享受各項優惠和扶持措施，不僅為審批大開直通車，而且簡化了補貼申請手續，多數優惠申請可以直接登錄網站填寫完成，補貼發放時間不超過兩天。

    作法之四：積極獎勵創新。

    阿根廷政府為了在可再生能源、農牧業科技創新、醫療保健等新興領域鼓勵創業，為小微企業創業者提供最高１１萬比索（約１．３７萬美元）的啟動資金，由國家財政直接撥付。在過去１０年多的時間裏，阿根廷中小企業總量已達６０．３萬家，佔全國企業總量的９９％，産值佔國內生産總值的４０％。

    作法之五：健全法律規範。

    在政府提供大量稅收優惠和低息貸款的誘惑下，也不免有人想從中撈錢。因此，健全法律法規不僅能夠保證公平，也為小微企業健康發展提供了有力保障。新加坡政府規定，一旦發現小微企業有欺瞞行為，就將對其處以鉅額罰款，企業責任人也會面臨牢獄之災。這意味著，小微企業的違規行為將葬送自己的前途。

    作法之六：出臺特殊方案。

    根據英國官方數據，微型企業佔英國全國企業數量的９５％左右，小微企業提供了私營部門將近三分之一的就業崗位。英國首相卡梅倫的企業顧問戴維·楊説：“即使只有一半的微型企業增加雇傭人數的話，英國的失業率都將降為零。”為了扶持小微企業發展，英國政府２０１１年出臺了《經濟增長計劃》方案，主要包括降低企業監管負擔，幫助小微企業融資，降低公共採購準入門檻，鼓勵小微企業出口，和鼓勵小微企業自主創新等。

    “苔花如米小，也學牡丹開”，小微企業在為國民經濟貢獻産值、吸納就業、拉動需求、增加出口方面功不可沒。未來中國小微企業繼續蓬勃發展，遍地開花，必將形成一股自下而上的內生動力，促進整體經濟穩定增長和推動民生改善。（執筆記者：張濤。參與記者：張濱陽、葉書宏、馬玉潔、趙焱、韓冰）