央廣網財經北京9月18日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，一直被視為“草根”的小微企業近來成為了利好政策的主角。今年國慶節，小微企業將再次收到“大禮包”。

國務院總理李克強昨天主持召開國務院常務會議，推出六大新政策，進一步扶持小微企業發展。其中加大財稅支持方面，從今年10月1日到明年底，月銷售額2萬-3萬元人民幣的小微企業，將被納入暫免徵增值稅、營業稅的範圍。

今年以來，小微企業的發展呈現前所未有的生機，尤其是3月份工商登記制度採取“先照後證”後，極大地激發了大眾創業的熱情，新登記小微企業、個體工商戶出現了井噴式增長。

經濟之聲特約評論員、財經專欄作家葉檀認為，現在已經初步形成了政策加大扶持，企業煥發活力的良性循環。

葉檀：這一次主要是支持“大眾創業、草根創業”政策的延續。這次會議特別提出小微企業是發展的生力軍，是就業的主渠道。雖然現在製造業形勢非常嚴峻，但是就業形勢在全球是比較領先的。我們之所以能夠取得這麼好的成績，跟創業門檻的降低和優惠政策是密切相關的。在製造業尤其是大型企業、工業企業依然不好的情況下，小微企業的發展就變得特別重要。一方面它培養中國未來創新的“領頭羊”，另外一方面又穩定就業。穩定就業才可以穩定政策，才可以騰出改革的空間。

的確，“創業火種”被引燃後，必將越燒越旺。明天，從“草根”成長起來的互聯網企業巨頭阿裏巴巴將在紐交所掛牌，這不僅吸引了全球資本市場的矚目，更成為人們心中的傳奇企業。政府支持給力、小微企業自強，阿裏巴巴必將不再是“唯一的傳奇”。

在昨天的國務院常務會議上，李克強揮著手中的文件説，扶持小微企業發展，最重要的是如何讓政策落地。究竟如何保證政策落地？全國政協委員、瑞華會計師事務所管理合夥人張連起對此進行解讀。

經濟之聲：今年以來小微企業的數量在猛增，不過，企業數量的增長只能作為評估經濟活力的一個指標，這些企業能否健康成長、發展，應受到特別關注。小微企業現在最需要的是什麼？

張連起：小微企業存在融資難、營銷難、找市場難、找人才難等各種難題，可以説是“江山代有企業出，各領風騷三兩年”，跟市場經濟成熟的發達經濟體差別很大。一方面小微企業沒有那麼多的社會資源，規模比較小、資金少，抗風險能力弱。另一方面，運營負擔重，所以呵護小微企業要像呵護嬰兒一樣，讓小微企業有“陽光水分”特別重要。

經濟之聲：我們國家的中小企業的平均壽命只有3.7年，這是一個統計數字。而相對比的是歐洲、日本中小企業的平均壽命為12.5年，美國競爭相對激烈，中小企業的平均壽命也達8.2年。在中國小微企業的壽命如此之短、生命週期如此之短的原因是什麼？僅僅是因為外部環境嗎？

張連起：主要是兩個方面，一個是小微企業和政府之間的關係，顯然政府在某些方面沒有到位，也存在越位。還有一個，跟市場之間的關係，比如小微企業接單難，小微企業的市場，小微企業的稅負營銷等，總之在各個方面存在短板。

經濟之聲：具體來看，這一次國務院頒布的6項新政範圍很廣。其中，稅收支持一項，把之前免徵增值稅、營業稅的月銷售額兩萬元以下的企業範圍擴大到銷售額在3萬元以下，現在是2萬元以下。1萬元的範圍能帶來多大的變化？

張連起：顯然這一萬就要讓大約800多萬戶中小微企業在抵扣，也就是説在免徵流轉稅方面涉及到的營業稅和增值稅負擔在原來的基礎上又減輕了1/3。

經濟之聲：這些政策措施如果能落實到位，無疑有助於經濟穩增長和擴大就業，有助於激發全民創業激情，但是，如何確保政策落地？

張連起：您談的這個問題非常重要。應該説這幾年我們對中小微企業的減負的優惠政策出臺了不少，但是我個人認為存在著“碎片化”和“擠牙膏”的問題，尤其到地方去以後，如何從“紙面”落實到“地面”，還有相當大的距離，政策的“最後一公里”存在著重大障礙。此外，尤其有些小微企業還缺少一些必要的辦稅能力，有些表格無法提供，包括人才，還有一些信息無法獲得等，使得信息不對稱導致這些優惠政策沒有降臨到小微企業身上。

經濟之聲：是不是需要出臺更多的細則來確保政策能夠順利落地？

張連起：現在已經發佈的這些政策，如何有效讓這些小微企業全面普惠特別重要。我們知道小微企業不僅僅是一般勞動密集型企業，還有很多是互聯網企業、電子商務企業，生産型、服務型企業等，都代表著中國的未來。像一些發達經濟體，大量的著名公司都是由小微企業産生的，不勝枚舉。你怎麼對待小微企業，就是怎麼對待中國經濟的未來。所以政府降門檻、除障礙，尤其是怎麼杜絕“臉難看、門難進、事難辦”的情況極其重要。要用各種媒體，包括微信微博客戶端等，讓小微企業知道優惠政策在哪，蛋糕在哪，怎麼獲得這些蛋糕，怎麼獲得這些優惠政策。

經濟之聲：並且在切蛋糕的時候不要人為製造一些阻礙。

張連起：對，政府要落實服務政府，陽光政府，讓人民滿意的政府，而不是政策出臺之後被截留。

經濟之聲：李克強提出，不僅要讓企業“生出來”，還要讓它們“活下去”、“活得好”。創業熱情被激發出來，下一步應該做什麼？

張連起：政府在降門檻和除障礙方面還有很多路要走，小微企業就是“襁褓中的嬰兒”，政府應該像迎接分娩一樣迎接這些小微企業的出生、成長。我原來提出在流轉稅、增值稅、營業稅方面的空間到5萬元下面，其實很容易可以計算出，如果一個小微企業雇工在三、五人，在設備、原材料、租金、住房等方面普遍上漲的情況下，3萬元營業額基本上投資者是沒有收入的。也就是説我們小微企業政府的扶持方向應該是就業導向，而不是稅收導向，讓這些小微企業實現自我就業，又解決了社會就業一些難題，這個就是利在當代功在韆鞦的。