9月25日，國務院發佈《關於依託黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》，為進一步開發長江黃金水道，加快推動長江經濟帶發展，提出一攬子的指導意見。

    事實上，自去年習總書記在武漢提出建設全流域“黃金水道”以來，長江經濟帶已然上升為國家戰略。目前這一戰略定位已經越發清晰，今年的政府工作報告中也再次重申：“要依託黃金水道，建設長江經濟帶”。到具體指導意見的出臺，説明該戰略實施已經正式進入實質階段。

    正如意見所指出，在國際環境發生深刻變化、國內發展面臨諸多矛盾的背景下，依託黃金水道推動長江經濟帶發展，有利於挖掘中上遊廣闊腹地蘊含的巨大內需潛力，促進經濟增長空間從沿海向沿江內陸拓展。長江經濟帶是我國經濟版圖中的重要軸線，串聯起了東中西部不同經濟發展水平的廣泛區域，黃金水道的作用提升之後，由於此前的經濟發展水平存在著不平衡，可以大力挖掘中西部的經濟發展潛力，實現經濟要素的合理高效流通，為處於換擋期的中國經濟提供新的經濟增長點，這正是國家在戰略層面提出打造長江經濟帶的重要原因。

    打造長江經濟帶，充分利用黃金水道的交通潛力是關鍵。如提升長江的通航能力，打造立體式交通，對於縮短東中西部的經濟距離，將發揮顯著的作用。東中西部經濟發展處於不平衡狀態，其中一個重要地方就在於交通稟賦的差異，如今在這方面彌補缺陷，將大大減少交通因素對於中西部經濟發展的制約作用，縮小東中西部地區的發展差距，對於形成上中下游優勢互補、協作互動的格局，也具有戰略意義。

    長江經濟帶的建設要依託黃金水道，但又不絕不止于交通的改善，而是一次發展的升級。中西部發展除了要加大自身發展要素的挖潛力度，還需要以提升自身的軟硬體來迎接新一輪的産業轉移，而長江經濟帶建設，就是要在這方面作大力改善。這就要求，除了交通，在發展環境，産業佈局，對外開放上都要予以相應的調整。只有自身的軟硬體提升了，産業轉移才會更順利，增加投資者的信心，實現共贏。特別是在産業佈局和調整上，中西部地區要借機以全國性的眼光來審視，找到自身的優勢，以實現産業配置的效益最大化和産業升級的加速。

    當然，依託黃金水道建設，對於東中西部來説，不僅應是經濟發展上的共贏，更應是一種理念的升級。在發展的過程中，要特別注重吸取以往的發展教訓，將環境生態保護放在重要位置。特別是長江沿岸，無論是生態環境還是水資源保護，都提出了相較其他地方更高的要求。借此建立健全最嚴格的生態環境保護和水資源管理制度，加強長江全流域生態環境監管和綜合治理，尊重自然規律及河流演變規律，協調好江河湖泊、上中下游、幹流支流關係，保護和改善流域生態服務功能，推動流域綠色循環低碳發展，將對全國的發展形成一定的示範作用。

    長江經濟帶建設，是繼西部大開發戰略之後，國家層面又一個新的發展戰略，所在區域的各地區都將面臨新的發展機遇，這不僅意味著將出現更多的增長極，東西部地方的均衡發展和開放力度的提升也將邁出重要一步。當然，現在宏觀上的指導意見已經提出，具體在實踐過程中，還有待各地站在全局意義上，對照認真執行。（川昌）