新華社北京１０月５日電（記者 齊中熙、樊曦、錢春弦）２０１４年國慶黃金周進入尾聲，許多人又一次在集體出遊中感受了車票的難買、道路的擁堵和景區的“人山人海”。當你疲累地在景區挪動時是否會想，這樣的黃金周要不要改一改？特別是在“假日辦”撤銷、國務院公佈《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》後，社會上關於黃金周的存廢、改革之爭愈發熱烈。

    黃金周是存是廢？

    今年國慶黃金周前，北京的施京一家又陷入糾結：出門又堵又貴，在家實在乏味。黃金周，已不再像１５年前剛出現的時候讓他們興奮。

    黃金周是存、是廢？社會上的觀點針鋒相對。

    以清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明為代表的“廢除派”認為：隨著帶薪休假的進一步落實，應該取消“十一”黃金周，將國慶節的法定假日調整為１天。

    “世界上絕大部分國家國慶節只放一天假。剩下的兩天法定假日可以分給元宵節、重陽節兩個傳統節日，或將春節法定假日延長為５天。”蔡繼明説。

    １９９９年，我國為應對亞洲金融危機、拉動內需設立了黃金周。老百姓一下子全撒了歡兒。可幾個黃金周下來，問題也來了。“不到長城非好漢，到了長城擠成蛋”。甭管去哪，哪都是人，去哪哪堵，一趟旅遊下來比上班還累。

    即使從商家角度，也不全是利好。蔡繼明根據國家統計局的數據做了分析，發現黃金週期間商家賺得盆滿缽滿，但過後卻是門庭冷落。

    反對廢除黃金周的也大有人在。

    德國國家旅遊局中國區首席代表李朝暉説，歐美重個體，中國人重集體。有時候，自己沒問題，但孩子放不下；有時候全家沒問題，但工作放不下。所以不僅一定給帶薪休年假以靈活的操作空間，還必須確保公共假日。

    一些百姓也不希望黃金周就此消失。上海工作的小徐説，除了春節，現在就國慶一個長假，帶薪休假還要看老闆臉色，廢除了以後去旅遊就沒時間了。

    帶薪休假如何落實？

    説到帶薪休假，就説到了許多人的“痛處”。蔡繼明也表示，取消“十一”黃金周有個前提條件，是全國各地各個單位都能嚴格執行帶薪休假制度。但目前帶薪休假執行得還不太好，所以説這個條件還不成熟。

    根據蔡繼明牽頭的相關課題組的調查，我國目前的帶薪休假落實情況不盡如人意，落實率只有５０％左右。

    “根源就在於帶薪休假落實得不夠，大家不得不求助於節假日。而法定假日就１１天，在總量沒增加的情況下，又不得不挪用雙休日。這些導致了公眾對節假日安排不滿意。”他説。

    ２０１３年，《國民旅遊休閒綱要（２０１３—２０２０年）》明確提出，到２０２０年職工帶薪休假制度基本得到落實的目標。國務院近日印發的《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》指出，將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程。

    “帶薪休假，直接相關方是機關企事業單位與其幹部職工，但從外部來説，離不開地方政府的推動、監督乃至問責。”中國旅遊研究院院長戴斌説。

    蔡繼明認為，對沒有落實帶薪休假的單位，法律部門應該受理職工集體訴訟，至少應該補發職工３倍的工資，或者有更嚴厲的懲處。

    沒有黃金周，我們該如何休假？

    其實，黃金周留也好，廢也好，目的只能是一個：更好地保障和實現人民群眾的休假權。

    一個國家的節假日分成三類：一是法定節假日，用來紀念重要的歷史事件，或宗教、文化節日。二是公休日，是勞動者休息的法定時間。三是帶薪休假。

    拋開公休日不算，我國法定節假日共有１１天，在國際上並不算短。但關鍵是帶薪休假的時間太短了。而帶薪休假是最適合用來旅遊的，這也是國際通行的做法。

    “中國目前的主要問題是帶薪休假時間太短，一般最長１５天，最短５天，平均１０天左右。我們課題組研究了六十來個國家，帶薪休假平均是１９天。”蔡繼明説。

    攜程網最近的調查顯示，８０％的人希望通過帶薪休假的方式旅遊，而不是黃金周。如果帶薪休假能成為“法定假日”，對許多人來説，一年四季都可以是黃金周。攜程旅遊統計，經過１０多年迅速發展，我國非假日旅遊市場超過節假日旅遊是必然的。特別是帶薪休年假人數絕對數量近幾年在持續攀升。

    “如果帶薪休假真能落實，我就會選每年的結婚紀念日出行。五一、十一宅在家裏。”網友“竹下惠”説。

    “如果大家不在黃金周集中出行，既可以降低景區和交通在某一時段的壓力，還可以促進景區設施、服務的長遠發展，也可以減輕遊客出行的成本和壓力。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建説。

    如果沒有黃金周，那就來次説走就走的旅行吧。