新華社北京１０月１２日電（記者 韓潔、高立）財政部、國家稅務總局日前發佈《關於實施煤炭資源稅改革的通知》，將於１２月１日啟幕的煤炭資源稅終於迎來改革詳情，油氣等資源稅亦將同步調整。

    ９月２９日召開的國務院第６４次常務會議決定，自２０１４年１２月１日起實施煤炭資源稅從價計徵改革，同時清理相關收費基金。

    記者從財政部和國家稅務總局了解到，此次煤炭資源稅費改革主要包括清理涉煤收費基金、煤炭資源稅由從量計徵改為從價計徵、調整原油、天然氣等資源稅政策三部分內容。

    調整煤炭企業資源稅，必須以清理收費為前提。方案將煤炭礦産資源補償費費率降為零，停止針對煤炭徵收價格調節基金，取消山西煤炭可持續發展基金、原生礦産品生態補償費、煤炭資源地方經濟發展費等，取締省以下地方政府違規設立的涉煤收費基金。

    煤炭資源稅由從量計徵改為從價計徵後，稅率如何確定？方案明確，結合資源稅費規模、企業承受能力、煤炭資源賦存條件等因素，將稅率幅度確定為２％－１０％，由省、自治區、直轄市人民政府在此幅度內擬定適用稅率，現行稅費負擔較高地區要適當降低負擔水平。稅率公佈前要報財政部、稅務總局審批。

    此外，衰竭期煤礦開採的煤炭可享資源稅減徵３０％優惠，對充填開採置換出來的煤炭，資源稅減徵５０％。

    兩部門還調整了煤炭資源稅徵管方式。目前，越來越多煤炭開採企業直接銷售以原煤加工成的洗選煤，全國原煤的洗選率已達６０％左右。隨著國家節能環保力度的加大，這一比例還將繼續上升。為便利徵納雙方，改革後，用於洗選的自採原煤，由按原煤徵稅調整為按未稅原煤加工的洗選煤徵稅。對納稅人開採銷售原煤的，以原煤銷售額為計稅依據；對納稅人以自採原煤加工為洗選煤銷售的，按洗選煤銷售額乘以折算率作為計稅依據計徵資源稅。

    兩部門表示，在洗選煤銷售環節徵稅，相對於在原煤移送使用環節徵稅，對納稅人更有利，也更合理。而將洗選煤銷售額給予一定比例折扣作為計稅依據，可避免對煤炭洗選環節的成本和利潤徵稅，保持原煤和洗選煤的稅負平衡。折扣率由省級財稅部門確定或由其授權地市級財稅部門確定。

    兩部門還發佈《關於調整原油、天然氣資源稅有關政策的通知》，明確１２月１日起原油、天然氣礦産資源補償費費率降為零，相應將資源稅適用稅率由５％提高至６％。同時，對油田範圍內運輸稠油過程中用於加熱的原油、天然氣免徵資源稅；對稠油、高凝油和高含硫天然氣資源稅減徵４０％。

    兩部門表示，為促進資源節約集約利用、保護環境、促進生態文明建設，下一步將會同有關部門加快推進其他品目資源稅從價計徵改革，並比照煤炭資源稅改革的清費原則，清理規範相關收費基金。同時，根據十八屆三中全會決定提出的“逐步將資源稅擴展到佔用各種自然生態空間”的要求，結合相關資源特點、資源稅費性質，逐步將水流等自然資源納入資源稅徵收範圍。