新華社長沙１０月１７日電（記者 周楠）“只要能解決貸款難、貸款貴，我相信我和鄉親們一定能早日脫貧，走上致富的道路。”１７日，在聽到湖南省扶貧辦為支持有志於發展産業的貧困農戶，將“量身打造”無抵押、無擔保的小額信用貸款後，湘西土家族苗族自治州古丈縣的油茶種植戶向民生喜滋滋地告訴記者。 

“貸款難”“貸款貴”一直是我國扶貧領域面臨的普遍性難題。雖然許多銀行均有服務“三農”的貸款項目，但基於風險考慮，銀行要求貸款申請者必須提供抵押和擔保。“農民的財産只有房屋和土地，但農村房子沒有房産證，土地屬於集體所有，都辦不了抵押，也找不到有錢人擔保，所以很難貸到款。”説起這個，向民生一臉抱怨。

很多支農貸款不僅手續繁多，還要擔保費等相關費用，算下來，總利率遠高於國家基準利率，農戶難以承受。於是，許多看似“雪中送炭”的貸款，成了“水中月”、“鏡中花”。農村金融“失血”，扶貧往往容易陷入“休克”。

為了破解這一難題，湖南省扶貧辦與湖南省農村信用聯社多次溝通後，近日在全省範圍內推出了不用抵押、不用擔保的小額信用貸款。湖南省扶貧辦黨組成員賀麗君介紹説，這種貸款主要是針對遵紀守法、有勞動能力、有較好的小型生産項目、信用觀念好的貧困農戶，或者是帶動貧困農戶共同致富的龍頭企業、專業合作社和家庭農場。

貸款如何操作？賀麗君告訴記者，簡言之，就是先由村組對農戶進行信用評級，農戶提出貸款申請，信用社根據申請者的信用等級，給予１萬至５萬元不等的信用貸款，不用抵押，不用擔保。

記者了解到，這種貸款不搞簡單的半年或一年期限，而是根據産業、産品的正常生産經營週期，比如貸款人發展蔬菜項目，貸款期限可能是一年，發展橘子等水果項目，貸款期限會更長。貸款一律實行基準利率，部分項目還能享受政策貼補部分貸款利息。

為了降低金融機構風險，湖南省扶貧辦支持有條件的重點縣建立３００萬元以上的風險補償金，其中省扶貧辦安排１００萬元，縣扶貧資金安排１００萬元，縣財政配套１００萬元，讓金融部門吃下一顆“定心丸”。