新華社北京１０月１９日電（記者 錢春弦）旅遊法實施一週年來，各地認真貫徹落實依法治旅要求，著力完善各項工作機制，持續加大執法力度，法律效果逐漸顯現。但國內旅遊市場大勢向好、喜憂參半格局尚未根本改觀。

    國家旅遊局副局長吳文學１９日在總結旅遊法實施情況時説，旅遊市場“喜”的方面表現在，旅遊經營者依法經營理念進一步強化，對不合理低價團費、欺客宰客投訴明顯減少；遊客對不合理低價團費等違法行為識別能力進一步提高，依法維權和文明旅遊意識有很大提升。各級旅遊行政管理部門積極破解旅遊市場秩序難題，取得良好效果。然而與此同時，旅遊市場之“憂”不容忽視：服務質量離旅遊消費者要求還有差距，低價組團、導遊誘導遊客消費、在線旅遊企業違規操作等依然存在。旅遊監管部門力量薄弱，依法行政能力不足。

    吳文學説，在社會轉型期，各種社會矛盾與市場秩序問題混在一起，涉及誠信體系建設及黑社、黑車、黑導、社會治安等問題，只有依靠社會綜合治理才能有效解決。但我國一體化市場管理體系有待建立，旅遊法明確的縣級以上人民政府監督管理責任尚未有效落實。要從政府和遊客、企業和從業者都不滿意的旅遊市場秩序問題抓起，把培育市場主體擺在首要位置，理順導遊管理關係，轉變旅行社經營方式，規範在線旅遊業務。

    吳文學強調，國有大中型旅遊企業、股份合作制旅遊企業要帶頭轉變經營模式，建立誠信經營體系，加強企業人才隊伍建設。在線旅遊企業要依法經營在線旅遊業務，保障在線信息真實安全，規範旅遊電子合同，優化服務經營與提高效益並重。傳統旅行社企業要痛下決心，轉變經營方式，設立導遊服務部門。要依法推進導遊行業組織成立，積極推動社會導遊服務機構平穩轉型。特別要創新開展文明旅遊活動，同旅遊組織、經營活動有機結合，落實導遊領隊業務工作與文明督導一崗雙責，將文明旅遊工作列入考核重點，建立文明旅遊宣傳引導工作的檢查考核機制。