市場和政府雙輪驅動 做大做強體育産業
上海體育學院體育産業發展研究院院長 張林

    近年來，我國體育産業得到了長足發展，規模不斷擴大，領域不斷拓展，2012年全國體育産業總規模接近1萬億元，體育産業在體育事業及國民經濟和社會發展中發揮出日趨顯著的作用。在我國體育産業發展的重要時刻，國務院頒布《關於加快發展體育産業促進體育消費的若干意見》，提出了未來10年我國體育産業發展的指導思想，這對未來體育産業的發展具有重要的戰略意義。

    如何結合我國體育産業發展實際，理順市場與政府關係，充分發揮市場的決定性作用，積極發揮政府的有效作用，成為實現體育産業發展目標的關鍵所在。

    充分發揮市場的決定性作用

    《意見》將“發揮市場作用”作為加快體育産業發展的基本原則之一，要求“遵循産業發展規律，完善市場機制，積極培育多元市場主體，吸引社會資本參與，充分調動全社會積極性與創造力，提供適應群眾需求、豐富多樣的産品和服務”。

    當前，我國體育市場尚處於發展的初級階段，發育不成熟，表現為供給主體的數量不多、規模不大、專業性不強、組織不規範、競爭力不足；市場結構不合理，市場體系不健全。發展體育産業的目的是滿足人民群眾多元化、多樣性、多層次的體育需求，運用市場機制配置資源是基本方式。使市場在資源配置中起決定性作用，是黨的十八屆三中全會提出的改革方向。進一步強調我國體育産業發展中發揮市場的決定性作用，針對了體育産業發展的瓶頸問題，對於進一步明確市場取向，更好地發揮市場作用、激發市場活力、提高體育資源的配置程度，做大做強體育産業具有重要的現實意義。

    積極發揮政府的有效作用

    體育産業發展需要有良好的環境，需要有活力的體制機制、健全的政策法規、規範有序的市場。《意見》強調“堅持改革創新”，要“加快政府職能轉變，進一步簡政放權，減少微觀事務管理。加強規劃、政策、標準引導，創新服務方式，強化市場監管，營造競爭有序、平等參與的市場環境”。政府與市場的邊界不清，政府錯位、缺位問題，是發揮市場在資源配置中起決定性作用的重大障礙。長期以來我國的體育産業局限于體育事業的組成部分，管辦不分、大包大攬的現象普遍存在，妨礙了市場的成長，影響了體育産業的健康發展。市場在資源配置中起決定性作用，並不是全部作用，更不是説市場是萬能的、完美無缺的。由於我國體育産業還處於初級階段，市場發育不成熟，市場力量較弱，社會資源投入不足，現存的許多問題完全依靠市場自身很難解決。因此，發展體育産業既要重視市場作用，也要正確發揮政府的指導、扶持、協調作用，形成“體制機制充滿活力，政策法規體系更加健全，標準體系科學完善，監管機制規範高效，市場主體誠信自律”的良好發展環境。