新華社福州10月23日電(林建武)"過去審批來回跑,公章蓋不少,現在只進一個門,證件全辦成｡"在福建長泰縣行政服務大廳,前來辦事的福建樂YY食品科技有限公司會計蔡麗娟説｡

    她説,現在搞聯合審批業務,一進門,取個號,窗口裏的人聽取辦事訴求後,把質監､國稅､地稅等相關部門人員都召集過來｡而且在辦理工商營業許可證照後,質監的機構代碼證也同時批了,這樣立即就可向銀行､稅務申請開戶､購買發票｡

    長泰縣開展以行政服務標準化代替行政審批方式改革,通過清理､精簡和壓減行政審批事項,推行"四聯合"工作機制,即聯合登記､聯合立項､聯合報建､聯合驗收,實現行政審批權和部門相對分離和權利的下放,促進審批事權剛性服務,從源頭上杜絕權利行使自由度過高､隨意性過大的問題,從根本上解決熟人好辦事､服務質量因人而異等問題｡

    為使行政服務標準化代替行政審批方式改革便於操作,易於實施,長泰縣對行政審批服務項目進行梳理,對行政審批服務事項細化､優化､簡化､深化､突出"簡政放權､定標立規和規範運行"的原則,要求44個進駐單位的法人代表必須簽訂授權委託書,除19項涉及保密和須集體研究確定(如國土出讓)等事項外,將292小事項的審批權力全部下放給窗口,實行"誰審批､誰負責､誰承擔責任",直接面對群眾,服務群眾,加快政府職能向服務型轉變｡

    與傳統行政審批方式相比,行政服務標準化優化了審批流程,所有審批服務事項均實行"受理-標準審查-辦結"的辦理流程,同時簡化了申報材料,壓縮了辦結時限｡

    長泰縣國土資源管理局審批科長連明坤説,以前群眾辦事,都要跑到科室來審批,科室工作量大｡遇有幹部下鄉或出差而未能及時審批,群眾還要跑多次,意見很大｡現在只要材料齊全當日辦結｡

    長泰縣紀委副書記､監察局局長林群生説,為使"自由裁量"化為"具體標準",讓權力在透明的軌道上運行,全縣643項行政審批服務事項､3695份申報審批材料､審批流程､審批事權,都進行了編碼和電子化管理｡

    林群生説,編碼範圍之外的事項不能設定審批,材料不能要求申辦人提供,防止私設審批項目和擅自增加申報材料,有效地防止了侵害群眾切身利益的違紀違法行為｡同時通過建立統一入口監察､自動監察､部門監察､預警糾錯等審批事項的電子監察平臺,只要系統中存在超期件､警告件､投訴件時,系統將自動通過紅､黃､橙色燈閃爍提醒,對進駐單位實行行政服務標準化運行情況進行全方位､不間斷的全程監督｡

    長泰縣委常委､紀委書記曾劍平説,行政服務標準化替代行政審批方式改革是轉變政府職能的突破口,真正實現了把權力還給人民,讓權力回到群眾手中,使科局長們"為官無權",從源頭上杜絕權力"尋租"行為和"熟人好辦理"現象,營造公平公正的社會環境｡

    據了解,長泰縣從今年3月份開展行政服務標準化代替行政審批方式改革以來,累計辦結18733件,縮短辦件時限16662個工作日,當日辦結15043件,當時辦結率達80.3%｡