國土資源部辦公廳近日印發《關於徵求不動産登記簿冊證樣式（徵求意見稿）意見的函》，不動産登記統一簿冊證樣式正式向國土資源系統、不動産登記工作部際聯席會議成員單位和相關部委徵求意見。

    國土資源部不動産登記局有關負責人介紹，經過廣泛收集和系統研究我國和德國、日本、台灣等國家和地區的不動産登記簿冊證樣式，多次組織地方基層實踐操作人員和部分高校專家學者研討交流，先後在重慶、江西、天津、北京等地進行實地試填並修改完善的基礎上，形成了不動産登記統一簿冊證樣式（徵求意見稿）。

    該樣式不動産統一登記簿採取活頁的方式，通過“一簿多頁”和主、次、附頁形式反映登記內容，具體分為宗地、宗海基本信息，不動産權利登記信息和其他登記信息三大部分。基本信息部分反映宗地、宗海的主要自然屬性，權利登記部分反映不動産的權利狀況，其他登記部分反映不動産權利負擔或限制情況，包括抵押權和地役權登記、預告登記、異議登記、查封登記等。根據登記簿，設計了“一證一權”（單一版）和“一證多權”（集成板）兩個版本的權利證書樣式，單一版主要用於城市，集成版主要用於農村，具體填發版本，可由當事人選擇，確保證書“內容一致、版式可選、一證多用”。

    該樣式在設計時遵循了以下原則。一是充分滿足各部門行業管理需要。以現有各類不動産登記簿冊證內容和式樣為基礎，充分考慮各部門行業管理的需要，同時圍繞登記內容的有機融合，以簡化登記程序為目標，科學合理設置登記信息，既保證原有重要指標不丟失，繼續有效支撐不動産行業管理，又滿足不動産統一登記制度長期建設的需要，為國家自然資源資産統一確權登記和管理制度改革、不動産財稅改革等奠定基礎。

    二是最大限度減輕農民負擔。針對農村一個農戶家庭可能同時擁有耕地承包經營權、宅基地使用權和農房所有權、林地承包經營權等多種類型不動産物權的實際情況，專門設計了“一證多權”集成版的權利證書，用一本證書來反映多種不動産權利，徹底改變以往有幾種不同的不動産就需要領取幾種不同權利證書的複雜局面，極大地方便了廣大農民，實實在在減輕了群眾負擔。

    三是兩級編成反映不動産空間位置。以土地、房屋、森林、林木、海域等原有各類登記單位為基礎，進行融合，形成不動産單元，作為不動産登記的基本單位進行統一登記；在此基礎上，以土地、海域為基礎，集成其範圍類的所有不動産單元，編成不動産登記簿。這樣各類不動産邏輯順暢、層次清楚、關聯準確。通過一宗土地或海域就能了解其範圍內所有不動産單元情況；反過來，通過具體某一個不動産單元，如一套房屋，也能明確其所在的土地或海域情況。