立良法以行善治
——二論學習貫徹黨的十八屆四中全會精神

新華社北京１０月２５日電 法律，治國之重器；良法，善治之前提。黨的十八屆四中全會繪就全面推進依法治國宏偉藍圖，提出“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”的總目標，明確了“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系”的任務。這是黨在新形勢下對立法工作的重大部署，是建設中國特色社會主義法治體系的必然選擇。

立法是法治的前提和基礎，立法質量的高低制約著法治水平的高下。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用。我國法律體系經歷了從無到有、從粗到細、從分散到體系的發展過程。四中全會提出全面推進依法治國總目標，標誌著法治建設從法律體系向法治體系質的轉變，折射出黨治國理政理念和方式的轉型升級，必將對中國未來發展産生深遠影響。

法因時而立，法因時而進。歷史不斷前行，法治只有跟上實踐的腳步，才能發揮引領和推動社會進步的作用。從確立公正、公平、公開的立法原則到完善立法體制機制，從強調依憲治國、依憲執政的重要意義到加強黨對立法工作的領導，從加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，到保障公民人身權、財産權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，四中全會關於立法工作的部署其內容之多、涵蓋之廣、力度之大前所未有。

立良法，需要抓住提高立法質量這個關鍵。法律不是憑空想象的産物，而來自維護公民合法權利、管理國家社會事務、推動經濟社會發展的現實需要。只有恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護，才能為法律的有效實施、嚴格遵守創造有利條件，奠定堅實基礎。

立良法，離不開體制機制的保障。把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，堅持立改廢釋並舉，對於增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性至關重要。一方面，加強黨對立法工作的領導，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序；另一方面，深入推進科學立法、民主立法，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑，使立法工作真正實現堅持正確政治方向和體現人民意志的高度統一。

立良法，離不開與時俱進。當今中國，經濟社會快速發展變化，格外需要以法治保障和維護秩序。全面深化改革涉深水、闖險灘、啃硬骨頭，離不開法治的引領和推動。改革是對原有體制機制的改變，而法律是改革實踐的方向指引和改革成果的制度化體現。辯證把握“破”與“立”的關係，實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要，改革就能在法治軌道上行穩而致遠。

“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”全面推進依法治國的重大決策部署，將在新的歷史起點為全面深化改革、全面建成小康社會築牢法治軌道，為實現中華民族偉大復興中國夢提供更加有力的法治支撐。