新聞分析：四大舉措推動內貿流通發展
——解讀國務院關於促進內貿流通健康發展政策措施

    新華社北京１１月１６日電（記者 王優玲）國務院辦公廳近日印發《關於促進內貿流通健康發展的若干意見》明確了加快發展內貿流通的政策措施，將從推進現代流通方式發展，加強流通基礎設施建設，深化流通領域改革創新，改善營商環境等四個大方面推動內貿流通發展。

    分析人士指出，目前我國正處在經濟增速的換擋期，在投資增速高位趨緩的背景下，如何激活消費，成為拉動需求和經濟的關鍵。加快內貿流通發展，將在引導生産、擴大消費、吸納就業和改善民生上起到促進作用，將進一步拉動經濟增長。

    國家統計局數據顯示，１至１０月，我國社會消費品零售總額２１３１１８億元，同比增長１２．１％。統計顯示，我國前三季度最終消費支出對國內生産總值增長的貢獻率為４８．５％，比上年同期提高２．７個百分點，比投資的貢獻高約７個百分點。

    今年“雙十一”，全球第二大互聯網公司阿裏巴巴創下單日成交５７１億元人民幣的全球網購奇跡，網絡消費顯示了巨大的潛力。

    意見提出，在推進現代流通方式發展方面，要規範促進電子商務發展。拓展網絡消費領域，推進商務領域大數據信息服務平臺建設，促進線上線下融合發展。同時，要加快發展物流配送。加強物流標準化、信息化、專業化、社會化、組織化建設。

    商務部副部長房愛卿在全國商貿物流工作會上説，電子商務和網絡零售“多品種、小批量、高頻次”的特點，要求有精確、及時、可靠、安全的物流配送體系與之配套。但當前我國商貿物流發展總體滯後，不適應電子商務迅速發展的需求，甚至成為制約瓶頸。因此建立符合電子商務和信息化時代消費需求的高效物流配送體系，已變得十分迫切，特別是物流的網絡佈局，網倉的分揀、集散功能和最後一公里的配送能力成為電子商務發展成敗的關鍵。

    意見強調，“支持流通企業做大做強。形成若干具有國際競爭力的大型零售商、批發商、物流服務商，支持商業銀行擴大對兼併重組商貿企業綜合授信額度，推進混合所有制發展。”

    第三方機構中國電子商務研究中心數據顯示，網絡零售從２０１１年的８０１９億元增至２０１３年的１８８５１億元，預計２０１４年將上升至２７８６１億元。業內預計，各類電商、服務商、貨品供應商與零售商的深度合作，將呈現更多體驗、社交、生活服務和購物融合為一體的全新商業模式。

    意見指出，要加強流通基礎設施建設，要推進商品市場轉型升級，增加居民生活服務設施投入，推進綠色循環消費設施建設。培育一批集節能改造、節能産品銷售和廢棄物回收于一體的綠色市場、商場和飯店。

    在改善營商環境方面，意見強調，要減少行政審批，減輕企業稅費負擔。最大限度取消和下放涉及內貿流通領域審批、備案等行政事項，實行涉企收費目錄清單管理。進一步推進工商用電同價。同時，要建立和完善國內貿易企業信用信息記錄和披露制度，依法發佈失信企業“黑名單”，推動建立健全覆蓋線上網絡和線下實體店消費的信用評價機制。

    商務部市場秩序司司長常曉村説，近年來，在大眾消費領域出現了如淘寶網、大眾點評網等網絡平臺企業。它們通過建立消費者線上交易評價和線下體驗線上評價的綜合評價機制，較好地解決了這些市場中的信任問題。

    商務部將指導各地積極培育和引導市場化平臺企業在更多的消費性行業中建立此類信用體系，支持它們優化信用評價標準和方法，推動相關評價信息在各平臺之間共享和互認。

    意見還鼓勵超市、便利店、機場等相關場所依法依規發展便民餐點；加快生活性服務業營改增改革步伐，加大小微企業增值稅和營業稅的政策支持力度，進一步促進生活服務業小微企業的發展；完善銀行卡刷卡手續費定價機制，取消刷卡手續費行業分類，進一步從總體上降低餐飲業刷卡手續費支出。