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探求全球經濟治理新途徑 新華社澳大利亞布裏斯班１１月１６日電（記者徐劍梅 李斌）北京亞太經合組織領導人非正式會議大幕甫落，二十國集團領導人峰會接踵開始。 怎樣發掘和培育持久增長的動力？怎樣維護和發展帶動增長的開放型經濟？怎樣實現各國在經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等，從而確保共同繁榮？ 這是亞太之問，亦是世界之問。 １１月１５日至１６日，在南太平洋環抱的澳大利亞“陽光之城”布裏斯班，中國國家主席習近平第二次出席二十國集團領導人峰會。 問道創新發展：合作要長遠 改革要堅決 當今世界，正在經歷複雜多變的深度調整週期。 二十國集團領導人峰會，涵蓋世界主要發達和新興市場經濟體，是２００８年國際金融危機直接催生的全球經濟治理新平臺，在促進世界經濟穩定和增長方面肩負著重要使命。 １５日上午，與以往不同，布裏斯班峰會在澳大利亞總理阿博特倡議下，以一場非正式議程拉開帷幕。而在此之前，一項峰會外的非正式議程已先行啟動。 早晨８時半，金磚國家領導人在布裏斯班皇家公園飯店舉行會晤。習近平主席、巴西總統羅塞夫、俄羅斯總統普京、印度總理莫迪、南非總統祖馬，短短４個月再度聚首，５雙手同時伸出，緊緊握在一起。 ２１世紀全球變遷重大特徵之一，就是中國等新興市場大國群體性崛起，彼此同聲相應、同氣相求，積極爭取國際話語權。在二十國集團領導人正式聚首之前，金磚國家率先協調，加強合作，意義非凡。 ——要繼續建設一體化大市場、金融大流通、基礎設施互聯互通、人文大交流，抓緊落實建立金磚國家開發銀行和應急儲備安排。 ——要做到政治和經濟“雙輪”驅動，既做世界經濟動力引擎，又做國際和平之盾，深化在國際政治和安全領域協調和合作，維護國際公平正義。 ——要積極參與國際多邊合作，提高在全球經濟治理中的話語權；致力於建設開放型世界經濟，落實國際貨幣基金組織改革方案，推動解決全球發展問題。 …… 習近平主席的發言，力倡開放、包容、合作、共贏的金磚國家精神，獲得積極回應。五國領導人就金磚國家合作以及重大國際和地區問題深入交換意見，取得高度共識。 隨後，習近平主席來到昆士蘭州議會大廈，出席二十國集團領導人峰會非正式討論會，就經濟改革進行交流。 習近平主席在二十國集團領導人峰會非正式討論會上使用的關鍵詞就是“改革”。 ——改革，需要有敢破敢立的政治勇氣。不能讓結構性風險進一步積聚，成為未來經濟運行中的“阿喀琉斯之踵”。 ——改革，需要發展方式的不斷創新。要創新發展佈局，同步推進社會發展，用科技創新催生新的經濟增長點。 ——改革，需要平衡的政策組合。確保經濟在合理區間運行，通脹不破上限，就業不跌出下限。讓更多人受益、更多人支持改革。 ——改革，需要量體裁衣的政策導向。有政策空間的國家，可以採取大膽的改革措施。一時難以離開週期性政策的國家，可以考慮在結構改革方面採取輔助措施。 非正式討論會結束後，賓主步出議會大廈。草坪庭院裏，白色涼棚下，與會領導人興致勃勃繼續交談。 “非正式”的領導人外交看似即興隨意，實則意味深長。 …… 明者因時而變，知者隨事而制。世界經濟是強勁復蘇還是疲弱增長，取決於銳意開展結構改革的決心和行動。習近平主席在布裏斯班峰會上貢獻的中國智慧，與國內全面深化改革的總體設計、北京亞太經合組織領導人非正式會議的中國方案，思路相通，環環相扣。 把脈世界經濟：貿易要開放 增長要聯動 “打開窗子，才能實現空氣對流，新鮮空氣才能進來。”去年９月，習近平主席在俄羅斯聖彼得堡首次出席二十國集團領導人峰會時，用這個生動的比喻，表明中國政府維護和發展開放型世界經濟的堅定態度。 一年多過去，世界經濟逐步走出低谷，但復蘇並不強勁，金融市場還存在風險，國際貿易依然在低位徘徊，全球經濟航船行駛在顛簸的海洋。究其原因，貿易的“空氣”不能充分對流，不能供人們順暢“呼吸”，是一個重要原因。 “只有呼吸到新鮮空氣，人的身體才能更有活力。”習近平主席在１５日二十國集團領導人工作晚宴上，進一步引申去年的比喻，強調開放型世界經濟的首要之義是反對保護主義。 “世界貿易擴大了，各國都受益；世界貿易縮小了，對誰都沒有好處。我們要繼續做全球自由貿易旗手，維護多邊貿易體制，構建互利共贏的全球價值鏈，培育全球大市場。”在峰會第一階段會議上，習近平主席向二十國集團領導人發出呼籲。 貿易，是經濟增長重要動力。消除貿易壁壘，實現“新鮮對流”“順暢呼吸”，增長才能真正實現聯動。這就意味著需要進一步打通全球大市場的奇經八脈，拉緊利益紐帶，鞏固合作勢頭。 作為經濟發展的基本條件，基礎設施在地區乃至世界範圍內的升級換代、互聯互通，儼然成為尋找和積蓄新增長動力的必由路徑。 幾天前的北京，亞太經合組織領導人非正式會議上，中國作為東道主，積極倡導互信、包容、合作、共贏的亞太夥伴關係，為區域經濟一體化注入新的強勁動力，亞太自由貿易區進程開始啟航，在這個最富活力、最具潛力的地區，貿易暢通、道路聯通、文化相通的美好畫卷正在展開。 １６日中午，二十國集團領導人布裏斯班峰會落下帷幕。相較以往峰會，布裏斯班峰會一大亮點，便是制定全面增長戰略，確立了未來５年在現有政策水平上，二十國國內生産總值額外增長２％的目標。 那麼，二十國集團如何落實全面增長戰略？ “重要的是發掘和培育持久增長的動力，形成各國發展創新、利益融合、增長聯動的新局面。”習近平主席在峰會上給出中國答案。 有格局，亦有路徑。 ——創新發展方式、理念、政策，進行多領域結構改革，重視基礎設施建設對經濟的拉動效應。 ——維護多邊貿易體制，推動多哈回合談判和各種自由貿易協定做到開放、包容、透明、非歧視，避免市場分割和貿易體系分化。 ——加快並切實落實國際貨幣基金組織改革方案，加強全球金融安全網。 …… “習近平主席在二十國集團領導人峰會上的講話，同他在亞太經合組織領導人北京會議的發言一脈相承，即不僅尋求內部增長，而且尋找新渠道開闢新的增長點。”墨爾本大學當代中國研究中心副主任卓少傑如此評價。 有路徑，更有貢獻。 對亞太和世界經濟增長，中國貢獻，首先源自中國自身穩增長、調結構、促改革、惠民生的政策措施。 “中國經濟將繼續保持強勁、可持續、平衡增長勢頭，每年增量相當於貢獻了一個中等發達國家的經濟規模。”峰會期間，習近平主席向與會領導人詳細介紹中國轉向中高速增長的新常態。 中國貢獻，更來自於增長路徑的設計和互利共贏的實際行動。 “未來５年，我們將進口超過１０萬億美元商品，對外投資超過５０００億美元。這些為世界經濟提供更多需求，創造更多市場機遇、投資機遇、增長機遇。”習近平主席的發言，為世界描繪出一個未來５年內，伸手可以觸摸的未來。 這樣充滿增長機遇的未來圖景，在亞太經合組織領導人北京會議的成果中，已經濃墨重彩展開。 追求合作共贏的中國發展列車，以開放合作的姿態，誠邀地區和世界各國搭乘，同她一道駛往聯動增長、和平繁榮的春天。 求索國際治理：規則要平等 利益要融合 雁棲湖畔，秋月皎潔。布裏斯班，驕陽灼人。 時空，幻燈一般切換，水波一般連綿。 從亞太經合組織領導人北京會議，到二十國集團領導人布裏斯班峰會，不僅主題相似——增長與夥伴，而且兩大組織中的新興和發展中成員，平等參與國際治理，獲得相應話語權和規則制定權的訴求也驚人相似。 信息革命和經濟全球化進程，使各國利益深度融合成為大勢所趨。 這是２０１４年下半年，世界範圍內最重要的兩場盛會，而兩大會議的成果，處處閃動著一脈相承的中國智慧。通過“一帶一路”建設、亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等途徑，中國不僅為地區也將為全球基礎設施投融資作出重大貢獻。在金融領域，從金磚國家開發銀行和應急儲備安排，到亞洲基礎設施投資銀行，都是對國際金融體系的有益補充。 大邦者下流。參與國際治理，首先要加強接軌和深入互動。布裏斯班峰會上，中國領導人的開放姿態，獲得世界點讚： ——中方將採納國際貨幣基金組織數據公佈特殊標準，定期發佈石油庫存數據； ——支持二十國集團成立全球基礎設施中心，支持世界銀行成立全球基礎設施基金； ——繼續加強全球稅收合作，深化反腐敗國際合作，加大對全球發展關注力度，支持和推動國際社會共同應對埃博拉疫情； ——參與國際能源規則制定，推進能源技術革命，保障能源市場良好運行； ——繼續推動改革國際金融體系，加強世界經濟的韌性和抗風險能力； ——擔當２０１６年二十國集團領導人峰會主辦國重任，為推動世界經濟增長髮揮更大作用。 …… 做互利共贏的好夥伴。做開放市場的建設者，打造各國共同利益交匯點、互利合作新亮點，推動國際治理向更公平公正的方向發展…… 這是亞太經合組織領導人北京會議上的時代強音，也同樣回蕩在布裏斯班會展中心的二十國集團領導人峰會現場。 “把貿易摩擦的火花壓下去，讓繁榮發展的火焰旺起來。”“讓和平、增長、改革、文明四大夥伴關係落地生根。”今年３月，習近平主席在歐洲之旅中的講話，再次迴響在世界耳際。 澳大利亞精英高等教育學院院長祝敏申認為，從全球治理層面，中國新時期外交走出了人類歷史上所謂“國強必霸”的怪圈。“習近平主席在兩年來的外交之旅中倡導全球各國、各區域合作共贏，這才是人類光明的未來”。 在布裏斯班峰會上，習近平主席發出呼籲，二十國集團成員，應該致力於“建設公平公正、包容有序的國際金融體系，提高新興市場國家和發展中國家代表性和發言權，確保各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等。” “我們要通過這樣的努力，讓二十國集團走得更好更遠，真正成為世界經濟的穩定器、全球增長的催化器、全球經濟治理的推進器，更好造福各國人民。”習近平主席這樣説。 美國戰略家基辛格在新著《世界秩序》中，提出一個世紀性命題：在全球化時代，如何把不同的歷史經驗和價值觀塑造成一個共同的秩序？ 答案，正呼之欲出。 同一個世界，同一個夢想。在徐徐展開的２１世紀全球治理圖景裏，中國智慧必將留下深深印記。 |