11月14日，緬甸總統吳登盛在總統府前廣場為李克強舉行隆重的歡迎儀式

11月12日下午4時許，北京首都國際機場，中國國務院總理李克強的專機開始在跑道上滑行。

不遠處，結束APEC北京之行的美國總統奧巴馬的專機“空軍一號”正在做起飛前的準備，停機坪上鋪起了紅地毯。

中美兩國領導人即將奔赴同一個目的地——緬甸首都內比都，出席在那裏舉行的東亞合作領導人系列會議。

從APEC到東亞系列峰會，世界的目光從亞太聚焦到太平洋的西緣——東南亞，這裡是美國重返亞太戰略的重心所在，也是中國周邊外交的優先方向。

出發時的一幕或許只是個巧合，但它卻映襯出李克強總理此次緬甸之行的高難度。

正是在美國重返亞太的大背景下，中國與東盟的合作面臨著一些“雜音”，最突出的便是和菲律賓、越南等部分東盟成員國在南海問題上的爭議。

面對較為複雜的外交局面，李克強總理正面闡述中方立場，發出中國“好聲音”，以一套內容豐富、實實在在的“中國方案”，為開啟中國與東盟合作的“鑽石十年”打下了堅實基礎。

率先發聲搶先機

從當地時間12日傍晚抵達到14日下午離開，李克強總理此訪只在內比都停留了44個小時。短暫的訪問行程中，13日無疑是最繁忙的一天。

這一天，李克強總理先後出席了東亞峰會、中國—東盟（10+1）領導人會議和東盟與中日韓（10+3）領導人會議，也就是所謂的系列會議。

無論是東亞峰會，還是中國—東盟（10+1）領導人會議，李克強總理都是先發言。其中，東亞峰會上，他是東盟域外國家領導人中第一個發言的；10+1會議上，他又是第一個發言。

通過兩次第一個發言，李克強總理率先唱響中國“好聲音”，得到與會國家的積極回應，展現了一位大國領導人的自信和智慧。

對比一下去年和今年的東亞合作領導人系列會議議程，細心之人不難發現，上述三場會議的先後順序不一樣了。

在去年于文萊舉行的東亞合作領導人系列會議上，東亞峰會被安排在10+1和10+3會議之後，而非第一個召開。

順序上的差異對中方十分不利，這要從東亞峰會説起。在13日的三場會議中，東亞峰會是範圍最大的，與會國現有18個，包括東盟10國以及中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭、美國和俄羅斯8國，因此峰會也被稱為“10+8”峰會。

由於美國和日本參會，東亞峰會上菲律賓和越南等少數東盟成員國往往會受到鼓舞，借機炒作南海問題，向中國發難。這會對後續會議氛圍及進程産生負面影響。

針對這一局面，李克強總理選擇在當天的前兩場會上率先發言，以搶佔先機，爭取主動，用中國—東盟合作的“好聲音”壓倒會上可能出現的“雜音”。

會議組織方的“失誤”也給咱們幫了一個忙。在10+1會上，李克強總理髮言全程，各國媒體記者都在現場，而按照國際會議的慣例，一般只給記者幾分鐘時間聽個開場白或拍照。

幾位同行跟本刊記者直呼這是當天最大的“福利”。得益於這起意外，李克強總理當著全球媒體的面，把中國的政策主張痛痛快快地講了一遍。

奏響東亞和平主旋律

在13日的首場活動——東亞峰會上，李克強總理髮言伊始就深入闡述了中國的和平發展理念，奏響東亞和平發展的主旋律。

當前的東亞是全球發展最快、最富活力的地區。然而，這一切來之不易，前提就是有一個和平穩定的地區環境。東亞在歷史上也曾飽受戰亂之苦，正如李克強總理所言，東亞實現繁榮穩定是人民之福，東亞如動蕩不安將是各國之痛。

雖然這一地區目前存在一些爭議問題，但不應該影響到和平穩定的大局，如果説和平受到了威脅，那也不會是來自中國。

針對“中國威脅論”和渲染中國“強權”等“雜音”，李克強總理有理有據地予以駁斥，給出了“中國答案”。

他説：“中國始終是東亞地區和平穩定的重要力量……我們堅定不移地走和平發展道路，這是由中國的歷史文化傳統和實現現代化這個現實根本利益所決定的，絕不因任何外界干擾或質疑而改變。”

為了消除東盟國家的疑慮，中方並沒有停留在口頭，而是拿出了實實在在的行動。

李克強總理在會上説，中方正與東盟國家商討簽署“睦鄰友好合作條約”，為雙方世代和平共處提供制度框架和法律保障。迄今，中方的這項提議得到了東盟絕大多數國家的支持。

與此同時，中國—東盟國防部長首次非正式會晤也有望與明年舉行，雙方將探討建立中國—東盟防務熱線，並加強防務安全合作。這些都給東盟國家吃下了一顆“定心丸”。

首提南海問題“雙軌思路”

在安全領域，南海問題是此次東亞合作領導人系列會議，尤其是東亞峰會上避不開的話題。既然躲不掉，李克強總理就選擇正面回應，為推動問題的解決亮明“中國方案”。

當前，南海形勢總體是穩定的，航行自由和安全也是有保障的。中國與東盟國家為推動南海問題的解決一直在進行密切有效的對話與溝通。但是，個別國家通過渲染南海局勢緊張，意圖向中方施壓，把南海問題國際化。

在東亞合作領導人系列會議上，李克強總理反復闡述了處理南海問題的“雙軌思路”，即有關具體爭議由直接當事國在尊重歷史事實和國際法基礎上，通過談判協商和平解決，南海和平穩定由中國和東盟國家共同加以維護。

實際上，在今年8月于內比都召開的東亞合作系列外長會議上，中國外交部長王毅就表示，中方贊成並倡導以“雙軌思路”處理南海問題，但李克強總理這次的表態是中國國家領導人首次確認解決南海問題的“雙軌思路”。

在解決南海問題上，美國曾別有用心地提出了凍結南海行動的主張，企圖為菲律賓和越南撐腰，鼓動它們與中國對抗，怎奈東盟國家反應冷淡。菲律賓則提出了所謂的“三步走”計劃，試圖攪局。

李克強總理策略地提出“雙軌思路”不僅符合國際法和國際慣例，而且是最有效、最可行的爭端解決方式。這套“中國方案”目前除了菲律賓和越南以外，已經贏得了東盟其他成員國的支持，從而為南海問題的最終解決指明了方向。

正如李克強總理所言，“鄰國是不能選擇的，彼此長相往來，低頭不見抬頭見，磕磕碰碰在所難免。中國古訓説‘裏仁為美’，只要我們始終秉持以誠相待、求同存異之心，就沒有邁不過去的坎，爬不過去的坡。”

中國解決南海問題的誠意由此可見一斑。

推動務實合作動真格

政治安全和經濟發展好比是東亞地區合作的“兩個輪子”。在維護好和平穩定大局的前提下，進一步深化中國與東盟的合作，強化雙方之間的利益紐帶，不僅符合雙方的共同利益，而且也有利於相關爭議的解決以及整個東亞地區的繁榮穩定。

過去的十年間見證了中國與東盟合作的“黃金十年”。2013年，中國與東盟貿易額為4436億美元，比十年前翻了兩番，目前我國是東盟第一大貿易夥伴，東盟是我國第三大貿易夥伴、第四大出口市場和第二大進口來源地；雙方的相互投資也在不斷增長，今年前9個月累計已達到1231億美元；雙方的互利合作領域也在日益擴大，已實施了電力、橋梁、農業、製造業等一大批項目。

今年被譽為是中國—東盟合作“鑽石十年”的開局之年。自去年以來，中方提出了建設中國—東盟命運共同體、建設21世紀海上絲綢之路、打造中國—東盟自貿區升級版、“2+7合作框架”等一系列重大倡議，為中國—東盟合作規劃了美好藍圖。

此次的東亞合作領導人系列會議重在落實這些倡議。從東亞峰會上提出的六大重點領域到10+1會上提出的六點建議，再到10+3會議上提出的六點意見，李克強總理拿出了一份厚厚的“中國方案”，內容覆蓋投資貿易便利化、互聯互通、金融合作、減貧合作、海上合作、人文科技環保合作等，充分表明中國為推動東亞的繁榮發展和加強中國—東盟合作是“動真格”。

會上，李克強總理宣佈，中方願向東盟國家提供100億美元優惠性質貸款，支持雙方各領域務實合作，並在去年基礎上再向東盟提供5000萬元人民幣無償援助，以支持東盟共同體建設；中方還將本著互利共贏的原則，與東盟國家共同推進自貿區升級版談判，力爭在2015年底前完成談判。

這些“真金白銀”的付出旨在把中國—東盟合作的“蛋糕”做大，給雙方民眾帶來實實在在的利益。

正如李克強總理所言，“中國堅持與鄰為善、以鄰為伴是真誠一貫的，希望以自身發展帶動地區、惠及周邊是發自內心的。”

相信“中國方案”會為中國—東盟合作“鑽石十年”開好局，讓南海成為造福地區各國人民的“和平之海”、“友誼之海”、“合作之海”。