新疆維吾爾自治區黨委常委會主持會議張春賢作重要講話 

　　會議聽取和討論了張春賢受新疆維吾爾自治區黨委常委會委託作的工作報告

　　會議審議通過了《自治區黨委關於全面推進依法治疆建設法治新疆的意見》

中共新疆維吾爾自治區第八屆委員會第八次全體會議決議
（2014年11月25日中共新疆維吾爾自治區第八屆委員會第八次全體會議通過）

　　中共新疆維吾爾自治區第八屆委員會第八次全體會議，于2014年11月23日至25日在烏魯木齊舉行。新疆維吾爾自治區黨委委員66人、候補委員11人出席會議，新疆維吾爾自治區紀委副書記、有關方面負責同志列席會議。

　　全會由新疆維吾爾自治區黨委常委會主持。中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢作了重要講話。

　　全會認真學習貫徹黨的十八屆四中全會和習近平總書記重要講話精神，聽取和討論了張春賢同志受自治區黨委常委會委託作的工作報告，審議通過了《中共新疆維吾爾自治區委員會關於全面推進依法治疆建設法治新疆的意見》。

　　全會高度評價了黨的十八屆四中全會和中央政治局過去一年的工作。一致認為，黨的十八屆四中全會，是在中國特色社會主義事業發展進程中召開的一次十分重要的會議。全會通過的《決定》，是我們黨歷史上第一個關於加強法治建設的專門決定，是加快建設社會主義法治國家的綱領性文件。十八屆三中全會以來，以習近平同志為總書記的黨中央，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持穩中求進工作總基調，注重從思想上、制度上謀劃戰略性、全局性、長遠性問題，高瞻遠矚、運籌帷幄、大刀闊斧、勵精圖治，開闢了治國理政的新時代，邁上了中華民族偉大復興的新征程，受到了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護和愛戴，贏得了國際社會的高度讚譽。全疆上下要把學習宣傳貫徹四中全會精神作為重大政治任務，真正把思想統一到對黨中央工作成效的深刻認識上來，統一到堅定不移走中國特色社會主義法治道路上來，統一到對當前國際國內形勢的分析判斷上來，更加自覺地在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，更加自覺地全面推進依法治疆，更加自覺地把新疆工作放到黨和國家事業大局中去思考、去謀劃、去推進。

　　全會充分肯定新疆維吾爾自治區黨委常委會一年來的工作。一致認為，新疆維吾爾自治區黨委八屆六次全委（擴大）會議以來，面對複雜嚴峻的穩定形勢和繁重艱巨的工作任務，新疆維吾爾自治區黨委常委會全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，把習近平總書記視察新疆作為強大動力，把貫徹落實第二次中央新疆工作座談會和習近平總書記關於新疆工作的重要講話和指示精神作為工作主線，召開新疆維吾爾自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議進行全面部署，推動新疆工作的著眼點和著力點轉到社會穩定和長治久安上來，堅持穩中求進、改革創新工作總基調，適應經濟發展新常態，全面深化改革，有效應對各種風險挑戰，各項工作取得了新成效。紮實推進黨的群眾路線教育實踐活動，大規模開展“訪民情惠民生聚民心”活動，堅決打擊暴恐活動，妥善處置突發事件，全力維護社會大局穩定，持續保障和改善民生，大力推動絲綢之路經濟帶核心區建設，推動經濟持續健康發展，堅持以現代文化為引領，著力促進民族團結和宗教和諧，不斷夯實基層基礎，深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，努力建設政治強、能力強、作風強、心力強的幹部隊伍。這些成績的取得，是黨中央堅強領導的結果，是中央國家各部委和援疆省市無私援助的結果，是全疆各族幹部群眾共同奮鬥的結果。

　　全會指出，全面推進依法治疆的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會、第二次中央新疆工作座談會精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，堅持“依法治疆、團結穩疆、長期建疆”，堅持“反暴力、講法治、講秩序”，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全和新疆社會穩定、促進民族團結和宗教和諧，為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆提供有力法治保障。

　　全會指出，全面推進依法治疆的總目標是：在中國共産黨的領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，全面落實憲法和法律，堅持和完善民族區域自治制度，著力構建符合新疆實際的地方性法規體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治疆、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治新疆、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進新疆治理體系和治理能力現代化，努力建設法治新疆，全力實現新疆社會穩定和長治久安。

　　全會指出，新疆區情複雜特殊，依法治疆具有特殊重要的意義。要結合新疆實際，把依法治疆作為治疆基本方略，走符合新疆區情特點的法治建設道路。必須始終堅持中國共産黨的領導，必須堅持人民主體地位，必須緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，必須堅持“反暴力、講法治、講秩序”，必須強化法律面前人人平等的理念，必須堅持依法治疆和以德治疆相結合。

　　全會提出，全面推進依法治疆的重大任務：一是緊緊圍繞平安新疆建設推進依法治疆，全力實現新疆社會穩定和長治久安；二是緊緊圍繞法治環境建設推進依法治疆，加快絲綢之路經濟帶核心區建設；三是緊緊圍繞法治社會建設推進依法治疆，著力提高社會治理法治化水平；四是堅持立足區情，提高地方立法的針對性和有效性；五是堅持依法行政，加快法治政府建設；六是堅持公正司法，進一步增強司法公信力；七是加強法治宣傳教育，增強全民法治觀念；八是加強法治工作隊伍建設，為全面推進依法治疆提供堅強有力的組織保障；九是加強和改進黨的領導，全面開創依法治疆工作新局面。

　　全會強調，嚴厲打擊“三股勢力”是維護新疆穩定的主要任務，也是新疆法治建設的重中之重。必須突出依法打擊“三股勢力”，促進社會穩定和長治久安。加快制定促進民族團結進步條例，完善宗教事務管理法規，研究制定反恐怖法律實施細則，加強“去極端化”、互聯網管控、打擊暴恐音視頻等方面立法工作；始終保持嚴打高壓態勢，依法打擊分裂國家、暴力恐怖和宗教極端犯罪活動；依法加強宗教人士、宗教活動、宗教活動場所管理，依法開展“三非”整治；依法維護和促進民族團結，促進各民族交往交流交融。

　　全會強調，良好的法治環境是一種寶貴的軟實力，也是一個地方重要的競爭力。必須突出創造良好法治環境，著力增強發展動力活力。圍繞完善市場經濟環境，做好立、改、廢、釋工作；圍繞建設絲綢之路經濟帶核心區，健全促進發展的法規規章；嚴格執法，依法打擊不正當競爭、維護公平競爭，規範市場經濟秩序。

　　全會強調，現代社會是法治社會。必須突出建設法治社會，努力形成安定有序的社會秩序。深入推進多層次多領域依法治理，充分發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規範的作用，重視發揮人民團體和社會組織的作用，建設功能完備的法律服務體系，健全依法維權和化解糾紛機制，培育社會成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環境。

　　全會強調，行政機關是執法的主體，負有貫徹憲法法律的重要職責；公正是司法的生命線，司法公正是社會公正的最後一道防線。必須突出依法行政和公正司法，確保憲法法律全面正確實施。深入推進依法行政，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，依法全面履行政府職能，健全依法決策機制，深化行政執法體制改革，堅持嚴格規範公正文明執法，強化對行政權力的制約和監督，全面提升政府工作法治化水平。要堅守公正司法底線，增強司法公信力，支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權，推進嚴格司法，保障人民群眾參與司法，深化司法體制改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　全會強調，維護憲法法律權威，是維護國家法治統一的必然要求，也是與黨中央保持高度一致的重要體現，是全面推進依法治疆的重大任務，必須突出增強幹部群眾法治觀念。持之以恒加強法治宣傳教育，讓各族群眾知道法律是底線，也是高壓線，任何組織和個人都沒有超越憲法法律的特權，新疆絕不允許有法外之人。要把法治教育與法治實踐結合起來，讓各族幹部群眾在每一項具體的立法、執法、司法活動中學習法治、感受法治，自覺增強法律意識。各族黨員幹部特別是領導幹部要帶頭學法、模範守法，切實提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，以實際行動釋放以上帶下的正能量。

　　全會強調，黨的領導是全面推進依法治疆、建設法治新疆最根本的保證。必須突出加強和改進黨對依法治疆的領導，按照四中全會提出的“三統一”、“四善於”的要求，把黨的領導貫徹到依法治疆全過程和各方面，切實體現在領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。堅持依憲治疆、依法執政，高舉憲法旗幟，弘揚憲法精神，維護憲法尊嚴，保障憲法實施；加強黨委對依法治疆的統一領導、統一部署、統籌協調，切實發揮總攬全局、協調各方作用；加強黨內法規制度建設，形成符合黨章要求、配套完備的黨內法規制度體系；加強法治工作隊伍建設，夯實全面推進依法治疆的基層基礎。

　　全會分析了當前形勢和任務，對抓好四中全會精神的學習宣傳培訓、維護社會穩定、加強基層基礎、嚴守政治紀律和政治規矩、加強作風建設、深入開展反腐敗鬥爭、做好思想輿論工作、抓好年底經濟工作等提出了明確要求，作出了安排部署。

　　全會號召，全疆各級黨組織和廣大黨員幹部群眾要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉法治旗幟，高揚奮鬥精神，變化變革、敢於擔當、務求實效，統一思想、凝聚力量、真抓實幹，為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆而努力奮鬥！