當油價“九連跌”遇到消費稅上調：
百姓出行成本變化幾何？

    新華社北京１１月２８日電（記者 安蓓、何雨欣、韓潔）在國內汽、柴油價格迎來“九連跌”之際，國家宣佈調整部分成品油消費稅。其中，汽油消費稅單位稅額提高０.１２元／升，柴油消費稅提高０.１４元／升。由於消費稅上調幅度與此次成品油價格下調的幅度一樣，因此短期內消費者為每升油支付的成本並未發生變化。

    出行成本增多少？

    國內汽、柴油價格漲跌是與國際原油價格走勢挂鉤的。如果未來國際油價再度走高，國內汽、柴油價格也會水漲船高，而消費稅則是固定在汽柴油價格內的一部分成本，只要消費者買油，就要按固定額度支付，多用油多交稅，少用油少交稅。

    ２００９年我國對成品油消費稅進行了一攬子改革，取消了公路養路費等六項收費，並將汽油消費稅提高至每升１元，柴油為每升０.８元。此次調整後，汽、柴油消費稅將分別提升至每升１.１２元和０.９４元。

    此次消費稅提高對老百姓的出行成本影響大嗎？

    據測算，此次成品油消費稅提高會帶動油價中包含的其他附加費用相應增加２分左右。以普通小轎車每百公里耗油８.５升，年平均行程１.２萬公里計算，平均每月１０元多。對於物流企業來説，以載重５０噸的卡車為例，重載行駛百公里油耗４０升左右，月跑１００００公里，月度油耗成本增加了６００多元，累計每年增加７０００多元。

    雖然這次消費稅上調幅度對出行成本影響不算太大，但的確讓小排量車相對於大排量車的優勢進一步顯現。現在國家對汽車徵收車船稅和消費稅均根據排量多少制定高低不同的比率，比如排氣量超過１.５升至２升，汽車消費稅稅率為５％；而超過４升，汽車消費稅稅率就高達４０％。

    此次消費稅提高後，如果是百公里油耗１０升的車型，同樣年平均行程１.２萬公里，每年的用油成本就要比百公里油耗８.５升的汽車增加約２０元。

    財政部財科所所長劉尚希説，消費稅具有收入分配調節功能。成品油消費稅的調節功能在於，讓耗能大、排氣量大的車主多交稅，耗能小、排氣量小的車主少交稅。

    一升油中包含多少稅？

    北京市工作的趙先生對記者説：“加油時只知道每升油多少錢，其中有多少是用來買油的，有多少是上繳國家的稅收，根本不清楚。”

    目前我國成品油價格中包含的稅收包括消費稅、增值稅以及附加稅費。除了消費稅外，消費者每買一升油還要支付增值稅，這部分稅收在成品油從生産到消費的所有增值環節徵收，相當於成品油價格和消費稅之和的１７％。此外，還要支付以消費稅和增值稅為稅基的７％的城建稅、３％的教育費附加以及２％的地方教育費附加。

    所以説，消費稅上調後，增值稅和附加稅費也會相應提高。這次消費稅提高的幅度均為每升１角多，相應其他稅費的提高幅度也很小，約為每升２分錢。

    根據中國石化經濟技術研究院提供的數據，２０１３年我國汽油消費量為９４１９萬噸，相當於１２９０億升，柴油消費量為１.７億噸，相當於２０００億升。以２０１３年的數據測算，此次消費稅上調後，汽柴油消費稅全年增加４００多億元。

    成品油稅負的高低體現了一個國家在節能減排方面的政策導向。根據相關測算，我國目前成品油稅負水平在世界範圍內處於中等水平，基本體現了我國石油資源的稀缺性，以及節能減排的導向。

    業內人士建議，未來可以將油品消費稅改為價外計徵，讓消費者在購買油品時拿到的收據中清楚看到交了多少稅，從而令稅收對消費行為的調節更為明顯。

    油價再高怎麼辦？

    油價連續下跌讓此次調稅給消費者帶來的痛感大為減輕。據測算，前八次連續價格下調後，９０號汽油和０號柴油零售價格每升已累計分別降低１．１１元和１．２５元。市場機構預計，石油輸出國組織未能達成減産協議及我國上調成品油消費稅均利空國際油價，下一個調價週期，國內汽柴油價格有可能再次迎來下跌。

    然而，如果油價再出現大幅上漲，對於油價敏感的群體能否承受？

    在完善成品油價格形成機制的同時，我國近年來已建立完善了對部分困難群體和公益性行業給予補貼等配套機制。財政部有關負責人也表示，如果油價出現大幅上調，國家將繼續落實和完善對部分困難群體和公益性行業的補貼政策。