成品油等部分産品消費稅從11月29日起調整。專家認為，此舉有利於推動節能減排、促進新能源産業發展，也將進一步助力結構調整，此時調整成品油消費稅用意深遠。《經濟日報》記者就部分熱點話題採訪了有關負責人和專家學者——

摩托車、成品油、汽車輪胎、酒精等等，這些生活中的消費品，將消費稅改革這一國家戰略決策與普通百姓的生活緊密聯絡在一起。11月28日，國務院對成品油等部分消費稅相關政策進行調整，不僅意味著財稅體制改革中又一大稅種“破冰”前行，還將進一步激發消費稅的調節作用，促進新能源開發利用，推動經濟平穩健康可持續發展。

精細：調整有增有減

所謂消費稅，是政府向特定消費品徵收的稅項，在我國有14個稅目，徵收對象包括汽車、摩托車、成品油、煙、酒、高檔手錶、遊艇等。

據國家稅務總局有關負責人介紹，此次消費稅改革主要涉及3個主要內容。具體包括，按照“不因提稅導致油價上漲”的原則，適當提高汽、柴油等成品油的消費稅；取消對小排量摩托車、酒精、汽車輪胎等比較日常化消費品的消費稅；停止徵收成品油價格調節基金，杜絕亂收費，規範市場行為。

“本次對成品油等産品消費稅政策進行調整，是我國改革和完善消費稅制度的一項重要內容。”財政部稅政司有關負責人表示。

自1994年實施新稅制以來，消費稅在籌集財政收入、引導生産和消費、促進節能環保、調節收入分配等方面發揮了重要作用。但隨著我國經濟社會發展，消費稅徵收範圍偏窄、稅基偏小等問題逐漸顯現出來，消費稅制度亟須改革完善。

“按照黨的十八屆三中全會的部署，消費稅改革基本思路是‘調整消費稅徵收範圍、環節、稅率，把高能耗、高污染産品及部分高檔消費品納入徵收範圍’，此次調整是改革進程的一個重要環節。”財政部稅政司有關負責人告訴記者。

精準：引導合理消費

對於此次消費稅改革，社會關注的焦點在於成品油價格會不會因此上漲，新增的稅收又將用於何處？

國家發改委有關負責人在接受《經濟日報》記者採訪時表示，我國成品油價格根據每10個工作日的波動進行一次調整，成品油價格自6月份以來震蕩下行，目前仍有一定的降價空間，此次成品油提稅可以起到一定的對衝作用，國內成品油價格將維持不變。

具體到對“有車一族”的影響，有關專家表示，不會因此增添明顯的經濟負擔。以一輛油耗8.5升/百公里的小汽車一年行駛1.2萬公里來測算，成品油稅率變化産生的油價波動，1年約新增稅負120元，平均到每月僅10元多。

“其實，民眾關注的不只是開支增加的問題，他們更關心這部分稅收用到哪去了。”清華大學經濟管理學院副院長白重恩對記者説。

對此，財政部稅政司有關負責人告訴記者，提高成品油消費稅的新增收入將被納入一般公共預算統籌安排。“一方面，可以增加治理環境污染、應對氣候變化的財政資金，提高人民健康水平，改善人民生活環境。另一方面，將用於鼓勵新能源汽車發展，促進能源節約。”該負責人説。

此次消費稅改革的作用，在於引導消費行為，鼓勵人們節約資源。有關專家表示，隨著改革的推進，影響生態環境、大量消耗自然資源的消費行為將會受到明顯影響，而一般的日常消費將不會受到太大影響。

精心：助力結構升級

從國際上的情況來看，歐盟等發達國家的汽油、柴油稅負分別為56%和50%，日本為42%和30%，韓國為52%和43%。此次提高成品油消費稅單位稅額水平後，我國汽油、柴油流轉稅稅負將分別由32%和29%提至34%和31%，主要用油行業和居民消費的納稅額會因此增加一些，但仍明顯低於歐盟國家的稅負水平，與日韓等周邊國家相比也明顯偏低。“這一稅負水平是與我國現實經濟狀況與長遠發展戰略相適應的。”財政部稅政司有關負責人解釋説，此次調整産生的多重效應，將進一步推動我國經濟結構調整升級。

首先，此次調整有利於推動節能減排，緩解大氣污染防治壓力。我國石油利用率低、單耗水平高、浪費現象嚴重。隨著機動車保有量的快速增長，耗油量急劇增加，燃油污染日益嚴重。目前，大城市空氣中的一氧化碳、氮氧化物主要來自機動車尾氣排放，以灰霾污染為特徵的複合型污染十分突出。“適當提高成品油消費稅，可以合理引導消費需求，促進石油資源的節約利用，減少大氣污染物排放。”財政部稅政司有關負責人説。

其次，此次調整還將對新能源産業發展起到促進作用，推動能源生産方式的變革。隨著經濟發展和人民生活水平的提高，我國的石油需求不斷增加，目前已成為世界上第一大石油進口國，石油對外依存度接近60%。消費稅改革，有利於新能源的開發和利用，推動我國經濟邁向健康可持續的增長模式。

“有增有減的改革，將使消費稅結構更加合理。”財政部財政科學研究所所長劉尚希告訴記者。比如，氣缸容量250毫升以下摩托車的銷售總量，85%在縣、鄉地區，主要消費群體也來自這些地區。因此，此次對這部分摩托車的消費稅從以前徵收3%調整為取消徵收，將産生重要影響。“測算結果顯示，這項政策調整後減稅額度在10億元左右。”財政部稅政司有關負責人説，這也將帶動摩托車消費和相關産業發展，充分體現了消費稅的調節作用，在保障基層百姓生活需求的同時，對高污染、高能耗的消費行為也要加強調控。

此次消費稅政策調整大幕的拉開，與營改增、小微企業減免稅、資源稅從價計徵一起，成為稅制改革的重點環節，標誌著深化財稅體制改革取得實質性進展，將對我國建立現代財政制度、實現經濟健康可持續發展發揮重要作用。（崔文苑）