一、行政審批制度改革 

　　國務院取消和調整一批行政審批項目。近日，國務院印發《關於取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，取消和下放58項行政審批項目，取消67項職業資格許可和認定事項，取消19項評比達標表彰項目，將82項工商登記前置審批事項調整或明確為後置審批。另建議取消和下放32項依據有關法律設立的行政審批和職業資格許可認定事項，將7項依據有關法律設立的工商登記前置審批事項改為後置審批，國務院將依照法定程序提請全國人大常委會修訂相關法律規定。

　　二、投融資體制改革

　　11月19日召開的國務院常務會議，決定進一步採取有力措施、緩解企業融資成本高問題。會議指出，今年7月國務院推出一系列措施以來，有關方面做了大量工作，“融資難、融資貴”在一些地區和領域呈現緩解趨勢，但仍然是突出問題。必須堅持改革創新，完善差異化信貸政策，健全多層次資本市場體系，進一步有針對性地緩解融資成本高問題，以促進創新創業、帶動群眾收入提高。一是增加存貸比指標彈性，改進合意貸款管理，完善小微企業不良貸款核銷稅前列支等政策，增強金融機構擴大小微、“三農”等貸款的能力。二是加快發展民營銀行等中小金融機構，支持銀行通過社區、小微支行和手機銀行等提供多層次金融服務，鼓勵互聯網金融等更好向小微、“三農”提供規範服務。三是支持擔保和再擔保機構發展，推廣小額貸款保證保險試點，發揮保單對貸款的增信作用。四是改進商業銀行績效考核機制，防止信貸投放“喜大厭小”和不合理的高利率、高費用。五是運用信貸資産證券化等方式盤活資金存量，簡化小微、“三農”金融債等發行程序。六是抓緊出臺股票發行註冊制改革方案，取消股票發行的持續盈利條件，降低小微和創新型企業上市門檻。建立資本市場小額再融資快速機制，開展股權眾籌融資試點。七是支持跨境融資，讓更多企業與全球低成本資金“牽手”。創新外匯儲備運用，支持實體經濟發展和中國裝備“走出去”。八是完善信用體系，提高小微企業信用透明度，使信用好、有前景的企業“錢途”廣闊。九是加快利率市場化改革，建立市場利率定價自律機制，引導金融機構合理調整“虛高”的貸款利率。十是健全監督問責機制，遏制不規範收費、非法集資等推升融資成本。用良好的融資環境，增強企業參與市場競爭的底氣和能力。

　　國務院印發《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》。《指導意見》針對公共服務、資源環境、生態建設、基礎設施等經濟社會發展的薄弱環節，提出了進一步放開市場準入、創新投資運營機制、推進投資主體多元化、完善價格形成機制等方面的創新措施。一是創新生態環保投資運營機制。鼓勵林權依法規範流轉，推進生態建設主體多元化，推動環境污染治理市場化，積極開展排污權、碳排放權交易試點。二是鼓勵社會資本投資運營農業和水利工程。培育農業、水利工程多元化投資主體，加快水權制度改革吸引社會資本參與水資源開發利用和保護，完善水利工程水價形成機制。三是推進市政基礎設施投資運營市場化。推動市政建設運營事業單位企業化管理，改進市政基礎設施價格機制，支持縣城和重點鎮市政建設運營引入市場化機制。四是改革完善交通投融資機制。用好鐵路發展基金平臺和鐵路土地綜合開發政策，完善鐵路運價形成機制，逐步建立高速公路與普通公路統籌發展機制。五是鼓勵社會資本加強能源設施投資。理順能源價格機制，鼓勵社會資本參與清潔能源、電網以及油氣管網和儲存設施建設。六是推進信息和民用空間基礎設施投資主體多元化。鼓勵民間資本投資寬帶接入網絡建設，參與民用空間基礎設施建設。七是鼓勵社會資本加大社會事業投資力度。加快社會事業公立機構分類改革，完善社會事業價格和稅費政策。

　　《指導意見》強調，要進一步創新投融資方式。一是建立健全政府和社會資本合作（PPP）機制，引入社會資本，增強公共産品供給能力。二是充分發揮政府投資的引導帶動作用，優化政府投資方向，改進投資使用方式，通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等方式支持社會資本參與重點領域建設。三是創新融資方式，支持開展排污權、收費權、購買服務協議預期收益質押等擔保貸款業務。採取信用擔保、風險補償、農業保險等方式，增強農業經營主體融資能力。發揮政策性金融作用，為重大工程提供長期穩定、低成本資金支持。發展股權和創業投資基金，鼓勵民間資本發起設立産業投資基金。支持重點領域建設項目開展股權和債權融資。

　　三、財稅體制改革

　　國家調整成品油等部分産品消費稅政策。經國務院批准，日前財政部、稅務總局聯合下發《關於提高成品油消費稅的通知》，調整了成品油等部分産品消費稅政策。《通知》規定，自2014年11月29日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.12元/升。將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.14元/升。航空煤油繼續暫緩徵收。同時，自2014年12月1日起，取消氣缸容量在250毫升（不含）以下的小排量摩托車、汽車輪胎、酒精的消費稅；取消車用含鉛汽油消費稅，汽油稅目不再劃分二級子目，統一按照無鉛汽油稅率徵收消費稅。停止徵收成品油價格調節基金。

　　四、金融體制改革

　　中國人民銀行決定下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率並擴大存款利率浮動區間。中國人民銀行決定，自2014年11月22日起下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率。金融機構一年期貸款基準利率下調0.4個百分點至5.6%；一年期存款基準利率下調0.25個百分點至2.75%，同時結合推進利率市場化改革，將金融機構存款利率浮動區間的上限由存款基準利率的1.1倍調整為1.2倍；其他各檔次貸款和存款基準利率相應調整，並對基準利率期限檔次作適當簡並。

　　我國將建立存款保險制度。國務院法制辦公室近日全文公佈《存款保險條例（徵求意見稿）》，向社會各界徵求意見，標誌著醞釀20多年的存款保險制度即將建立。存款保險制度是指國家以立法的形式，強制要求銀行、信用社等吸收存款的金融機構按規定繳納保費，形成存款保險基金，當個別銀行經營出現問題、存款人利益可能受損時，及時動用存款保險基金向存款人償付受保存款，並採取必要措施維護存款及存款保險基金安全的制度。

　　存款保險制度建立後，將有力地保護存款人權益。存款保險推出能讓百姓的存款更保險。我國存款保險償付限額很高，能保障絕大多數存款。央行調查顯示，將償付限額設為50萬元，能為我國99.63%的存款人提供100%的全額保護。當個別銀行出現問題時，存款保險通常用市場手段促成好銀行收購問題銀行，將問題銀行的存款轉移到好銀行，實際上使存款人得到100%的全額保障。只有在極少數情況下，才會對倒閉銀行實施清算。從國外做法看，如果遇到重大危機，還可以臨時採取全額保險方式，最大限度地保護存款人權益。

　　五、農村改革

　　中辦國辦印發《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》。《意見》要求，全面理解、準確把握中央關於全面深化農村改革的精神，按照加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式複合型現代農業經營體系和走生産技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路的要求，以保障國家糧食安全、促進農業增效和農民增收為目標，堅持農村土地集體所有，實現所有權、承包權、經營權三權分置，引導土地經營權有序流轉，堅持家庭經營的基礎性地位，積極培育新型經營主體，發展多種形式的適度規模經營，鞏固和完善農村基本經營制度。改革的方向要明，步子要穩，既要加大政策扶持力度，加強典型示範引導，鼓勵創新農業經營體制機制，又要因地制宜、循序漸進，不能搞大躍進，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮，使農業適度規模經營發展與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應，與農業科技進步和生産手段改進程度相適應，與農業社會化服務水平提高相適應，讓農民成為土地流轉和規模經營的積極參與者和真正受益者，避免走彎路。《意見》部署了穩定完善農村土地承包關係、規範引導農村土地經營權有序流轉、加快培育新型農業經營主體、建立健全農業社會化服務體系等方面的重點任務。

　　六、國有企業改革

　　中國華孚貿易發展集團公司整體併入中糧集團有限公司。據國資委網站11月26日消息，經報國務院批准，中國華孚貿易發展集團公司整體併入中糧集團有限公司，成為其全資子企業。中國華孚貿易發展集團公司不再作為國資委直接監管企業。至此，國資委履行出資人職責的企業調整為112戶。

　　七、地方改革

　　安徽省公佈涉企收費清單制度。經安徽省委全面深化改革領導小組會議和省政府常務會議研究決定，安徽省省級涉企收費清單制度近日公佈，收費總項目由398項減少到170項，精簡57.3%。共取消、緩徵各類收費（包括政府性基金、保證金、抵押金等）228項，降標13項，預計年減輕企業負擔超過17億元。實行“涉企收費進清單、清單之外無收費”，初步建立收費項目、責任事項、追責情形為一體的收費監管責任體系。安徽省涉企收費清單覆蓋省級行政管理過程中所有涉及企業的收費事項，包括行政事業性收費、政府性基金、政府性保證金和行政審批前置服務項目收費，覆蓋範圍超過國務院相關要求。經過清理，省級涉企行政事業性收費由原來的111項減少到62項，精簡44.1%；政府性基金由25項減少到19項，精簡24%；行政審批前置服務項目收費由252項減少到80項，精簡68.3%；政府性保證金、抵押金由10項減少到9項，精簡10%。特別是明確收費清單也是責任清單，明確各收費主體依法收取費用的同時，必須履行相應義務。

　　河南省出臺進一步深化國企改革意見。河南省近日出臺了《中共河南省委、河南省人民政府關於進一步深化國有企業改革的意見》。根據《意見》，河南省新一輪國企改革將遵循堅持基本經濟制度，堅持市場化改革方向，堅持政企分開、政資分開，堅持正確準確有序協調推進的基本原則。《意見》包括總體要求、加快國有佈局企業結構調整、明晰國有企業功能分類和投資運營模式、積極發展混合所有制經濟、推動企業建立完善現代企業制度、完善國有資産管理體制、凝聚推進國有企業改革發展活力等七個方面共26條內容。在改革目標設定上，《意見》體現了循序漸進的思路：2015年，國有企業功能分類基本清晰，混合所有制經濟、國有資本投資公司和運營公司、市場化選聘職業經理人試點有序開展，深化國企改革的制度體系基本形成，為全面推進改革奠定堅實基礎。2020年前，全省國有企業改革全面推開取得實效，使國有企業更具活力，國有經濟佈局更加合理，國有資産監管更有效率。如全省混合所有制企業比重達80%以上，省級經營性國有資産證券化率達60%以上；全省80%以上的國有資本集中到重要行業和優勢領域；經營性國有資産集中統一監管模式更加成熟定型等。