新華社北京１２月１５日電（記者李延霞吳雨）中國銀監會１５日發佈《關於進一步促進村鎮銀行健康發展的指導意見》，支持和鼓勵民間資本參與村鎮銀行組建，擴大民間資本進入村鎮銀行渠道，穩步提高民間資本持股比例。

《意見》要求加大村鎮銀行推進力度，積極支持符合條件的商業銀行加快在縣（市、旗）集約化發起設立村鎮銀行步伐，重點佈局中西部和老少邊窮地區、糧食主産區和小微企業聚集地區，穩步提升縣（市、旗）村鎮銀行的覆蓋面。

《意見》要求按照股權本地化、多元化和民營化的原則，在堅持主發起行最低持股比例的前提下，合理設置新設立村鎮銀行的股權結構，鼓勵主發起行持有相對較低的股權比例，穩步提高民間資本持股比例。

《意見》支持村鎮銀行調整主要股東，支持符合條件且具有村鎮銀行管理經驗、規模較大的商業銀行，通過認購新股、受讓股權和並購重組等方式，規模化、集約化收購其他村鎮銀行主發起行的全部或部分股權，成為村鎮銀行新的主要股東。

《意見》督促村鎮銀行堅持“立足縣域、服務社區、支農支小”市場定位，積極向下延伸分支機構，信貸資金主要用於當地，積極引進本地股東，優先招聘本地人才，創新商業模式和本土化産品服務，不斷提升本土化金融服務能力。

數據顯示，截至２０１４年１０月末，全國已組建村鎮銀行１１７１家，比年初新增１００家，已開業村鎮銀行資産總額７２７９億元，其中各項貸款４６３５億元，農戶和小微企業貸款佔各項貸款的９２．４％。