我國反腐敗國際合作頻出狠招 國際追逃初步形成合力
中央追逃辦負責人首次接受採訪
全球追逃 大幕拉開

12月9日，在國際反腐敗日到來之際，中央紀委監察部網站開通反腐敗追逃追贓專欄，這是今年以來，我國加大國際追逃追贓工作力度的一個重要舉措。黨的十八大以來，中央堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，有腐必反、有貪必肅，不僅在國內保持反腐敗高壓態勢，在國際反腐敗合作方面也頻出新招、狠招，國際追逃追贓工作初步形成合力。 

　　一手抓協調，一手抓個案，國內外戰場兩不誤

　　12月3日至5日，中美執法合作聯合聯絡小組（JLG）第十二次會議在北京召開，會議總結過去一年中美執法合作情況，就雙方關注的執法和司法合作問題交換意見，規劃下一階段執法合作重點，主要議題包括反腐敗、追逃追贓、資産返還、非法移民遣返、禁毒、反恐等方面。JLG成立以來，雙方在包括中國銀行廣東開平支行案等許多案件上進行了成功的合作，已成為雙方執法部門對話、溝通和聯絡的重要渠道。JLG會議實行共同團長制，目前中方共同團長分別來自外交部、公安部和監察部，美方共同團長分別來自國務院、司法部和國土安全部。

　　這是今年以來，我國追逃追贓工作堅持一手抓協調、一手抓個案的真實寫照。反腐敗國際追逃追贓涉及中外反腐敗、外交、警務、檢務、司法、反洗錢等不同職能部門，單靠一個部門是無法開展好追逃追贓工作的，必鬚髮揮多部門的作用，加強統籌。為此，中央決定設立中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室（簡稱“追逃辦”），日常工作由中央紀委國際合作局承擔。

　　在中央反腐敗協調小組的統一部署下，公安部開展了“獵狐2014”緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人專項行動，最高檢開展了職務犯罪國際追逃追贓專項行動，外交部加大了對外談判締結司法協助類條約的力度。

　　在雙邊合作方面，各職能部門大力推動建立中美、中加、中澳等雙邊執法合作機制。在中美JLG反腐敗工作組第九次會議上，雙方達成了12項共識，美方承諾下階段重點推動追逃追贓個案合作，拒絕成為腐敗分子和腐敗資産的“避風港”。在多邊合作方面，中央紀委監察部利用2014年任APEC反腐敗工作組主席的契機，起草並推動了《北京反腐敗宣言》，成立了APEC反腐敗執法合作網絡。在G20框架下，決定建立包括“司法互助，返還腐敗資産，拒絕為腐敗官員提供避風港”等多方面合作內容的反腐敗合作網絡。

　　抓好重點個案，是追逃辦關注的另一個重點領域。追逃辦在協助最高檢、公安部開展好專項緝捕行動的基礎上，向有關重點外逃國家提供了部分外逃職務犯罪人員名單，敦促外方開展調查。追逃辦重點督辦中央反腐敗協調小組關注的重點案件，最高檢、公安部篩選了一批重點案件掛牌督辦。同時，加大對外交涉力度，積極開展個案磋商，多次召開中美JLG反腐敗工作組聯絡人會議，派員赴美國、加拿大、澳大利亞、新加坡、秘魯、哥斯達黎加等國開展追逃追贓工作。目前，有的西方國家已在第一時間向我國通報了有關涉案人員申辦簽證和綠卡信息；中美方面，利用JLG反腐敗工作組機制磋商重點案件，推動追逃追贓個案取得新進展；中加方面，在中加司法與執法磋商機制框架下新成立追逃工作組。

　　APEC反腐敗執法合作網絡開始推進，G20反腐敗合作網絡建設也提上議事日程

　　APEC和G20是當今世界上最重要的兩個多邊合作組織，今年的APEC領導人非正式會議和G20峰會都將加強反腐敗國際合作列為重要成果，充分體現了我國在追逃追贓合作方面的主張，進一步凝聚了國際社會反腐敗共識，大大提升了我國在反腐敗國際合作領域的話語權和影響力。

　　作為今年APEC反腐敗工作組主席，中央紀委監察部緊緊圍繞國內反腐敗工作需要，加強協調溝通，推動APEC反腐敗工作朝務實合作方向發展。會議通過了中方主導起草的《北京反腐敗宣言》和《APEC反腐敗執法合作網絡（ACT—NET）職權範圍》，決定將ACT—NET初始階段（2014—2015年）的秘書處設在中國監察部。ACT—NET由APEC各經濟體反腐敗和執法機構人員組成，是目前亞太地區最大的多邊反腐敗執法合作平臺。目前，秘書處已收集APEC各經濟體ACT—NET聯絡人名單，並將於12月中旬在北京舉辦首屆ACT—NET反腐敗國際追逃追贓培訓班。

　　同時，在中方的積極推動下，G20反腐敗合作網絡建設也提上議事日程。目前，G20反腐敗工作組正在編制《G20司法協助指導手冊》《G20資産返還指導手冊》，建立拒絕腐敗分子入境聯絡人機制，推動以《聯合國反腐敗公約》為基礎開展司法協助和引渡合作等。

　　中央紀委監察部有關負責人表示，兩個網絡的推出對於我國開展反腐敗國際追逃追贓工作具有里程碑意義。一方面，進一步凝聚了國際社會對於打擊貪官外逃、拒絕成為腐敗分子避風港的共識，為我國開展追逃追贓工作營造了良好的國際政治環境；另一方面，開拓了我國反腐敗國際合作的平臺。ACT—NET為我國同時與多經濟體開展合作提供重要平臺，有助於實現與各經濟體反腐敗和執法機構在執法信息情報方面的互聯互通；而G20拒絕腐敗分子入境機制建立後，各成員國之間將對腐敗分子入境信息進行分享，加大協查力度，將腐敗分子擋在避風港外。以《聯合國反腐敗公約》為基礎開展合作首次寫入G20反腐敗行動計劃，為我國與尚未簽署引渡條約的國家開展合作提供了依據。

　　外逃分子可隨時回國自首，外逃信息將動態管理、互通分享，追逃工作將納入省級黨委反腐敗協調小組重要工作內容

　　今年10月10日，在追逃辦協調下，公安部、最高法、最高檢、外交部發佈了《關於敦促在逃境外經濟犯罪人員投案自首的通告》。截至目前，公安部已緝捕歸案在逃境外經濟犯罪嫌疑人428人，最高檢職務犯罪國際追逃追贓行動已從境外成功抓捕19人，外交部今年已完成10項引渡和刑事司法協助條約的談判工作。國際追逃追贓工作初見成效，其力度之大受到了國內外的廣泛關注。

　　追逃辦有關負責同志表示，儘管四部委公告已于12月1日到期，但這並不意味著自首的大門將自此關閉，有關部門將會依據《刑法》和《刑事訴訟法》關於自首的規定，隨時接受外逃貪官和重要涉案人員回國自首。他也提醒那些執迷不悟的外逃貪官，我國將繼續加大追逃追贓工作力度，決不讓他們逍遙法外，即使逃到天涯海角，也要追回來繩之以法。

　　正是基於這樣的考慮，中央紀委監察部網站于近日開通了國際追逃追贓專欄，接受海內外關於外逃腐敗分子信息的舉報。據介紹，追逃辦將做好外逃信息統計管理工作，實行動態管理和信息互通共享，並將以適當方式對外逃腐敗分子點名道姓地進行曝光。

　　下一步，追逃辦還將進一步加強對追逃追贓工作的統籌協調，將追逃追贓工作納入省級黨委反腐敗協調小組重要工作內容，建立省級反腐敗協調小組追逃追贓工作協調機制。“畢竟外逃的腐敗分子絕大多數都是從各地逃往境外的，追逃辦的主要精力會放在督促成員單位加大對重點案件追逃追贓工作方面，而更多的不在重點案件名單上的外逃腐敗分子及外流資産，最終還是要靠各省區市的有關部門負責追回來。”追逃辦有關負責人介紹，他們將通過舉辦培訓班、參加國際會議、挂職鍛鍊等方式，重點加強中央和省級追逃辦的隊伍建設，提升其能力水平。

　　國際追逃追贓的大幕已經拉開，可以預見，在未來的一段時間內，將會有越來越多的腐敗分子回國，接受法律的審判和制裁。在黨中央的堅強領導下，“避罪天堂”的幻想終將破滅，國際追逃追贓工作一定會取得更加豐碩的成果。