改革開放"新坐標" 極點帶動"新引擎"
——北方首個自貿園區"紅利"前瞻

    新華社天津12月18日電(記者 楊維成､劉元旭､毛振華)12日的國務院常務會議上,北方首個自貿園區落戶天津｡

    儘管總體方案尚未最終落地,但在濱海新區開發開放與京津冀協同發展兩大國家戰略作用下,各界希冀從中分享的"紅利"輪廓可見｡專家認為,天津自貿園區將在産業提質增效､帶動京津冀協同發展､改革開放再上新臺階等方面帶來多重利好｡

    開啟協同發展"新里程"

    "天津自貿園區方案還在持續完善､提升中,將在借鑒上海自貿區試點內容基礎上,統籌考慮區域特徵,重視對京津冀､環渤海區域的輻射帶動作用｡"天津自貿園區方案起草小組成員､天津自由貿易研究院執行院長劉恩專告訴記者｡

    在區域發展一體化大視野下謀劃,天津自貿園區註定被打上京津冀一體化烙印｡

    根據京津兩市今年8月簽署的《貫徹落實京津冀協同發展重大國家戰略推進實施重點工作協議》,北京支持天津積極爭取批准建立自由貿易試驗區｡同時,天津還與河北簽署一系列合作協議｡

    在互動中互利,在共享中共贏,天津始終態度鮮明｡天津自貿園區將為京津冀協同發展提供巨大助力,也被廣泛認同｡

    "以自貿區撬動地區發展是中國'新常態'下的新選擇｡"天津財經大學教授叢屹認為,天津自貿園區方案將會統籌考慮京津冀一體化發展｡通過協同促進區域投資貿易便利化,推進政策共享,形成輻射效應,讓區域發展整體受益｡

    港口是天津的核心戰略資源和最大優勢,也是天津自貿園區的重要立足依託｡天津港承擔了北方經濟帶約80%以上的集裝箱貿易｡而作為自貿園區設計裏最重要的海關特殊監管,京津冀通關一體化"快速通道"的打開,加上自貿園區的貿易便利化,無疑將為京津冀發展帶來更強推力｡

    劉恩專認為,天津自貿園區將推動京津冀協同發展:通過産業的引進與轉移､集聚與擴散,借助互聯互通､通關一體化等機制,有助於區域生産要素的再配置,加速資源要素流通,提振區域外資與外貿發展,更好地發揮輻射和帶動作用｡

    啟動轉型升級"新引擎"

    金融業特別是與融資租賃相關的産業､高端航運金融業將是天津自貿園區的産業發展重點｡

    天津市經濟發展研究所金融發展研究中心主任李文增認為,以自貿區為戰略支點,在先進製造業的基礎上,大力發展融資租賃業,進而帶動銀行業和金融市場等第三産業的發展,從而實現"接二連三"的轉型升級目標,即接納先進製造業,鏈結帶動現代服務業｡

    東疆保稅港區是天津申報方案中的核心區｡早在2011年5月,東疆即被國務院批復建立北方國際航運中心的核心功能區,並在融資租賃､航運金融等四大領域開展創新探索｡

    天津東疆保稅港區管委會副主任張忠東介紹,自2013年以來,天津東疆保稅港區交付的飛機數量佔我國以租賃貿易引進的飛機數量的90%｡

    截至今年9月末,天津共有融資租賃法人機構267家,融資租賃規模佔全國總規模已接近25%,其中絕大多數位於東疆｡

    對於濱海新區重要核心區的中心商務區來説,打造"京津第二金融街"是其發展構想,瞄準創新性金融機構,未來這裡將打造成保理､結算等金融産業聚集地｡

    "憑藉自身優勢,再加上毗鄰北京,天津自貿區在金融業等方面有著不小的發展空間｡"劉恩專認為,融資租賃産業鏈的延展帶來各種産業金融的發展,擴充跨境人民幣使用的需求,進而提升金融服務的體量和品質,推進金融創新｡

    構築改革開放"新高地"

    改革和開放,這一帶動天津跨越式發展的兩翼,也將隨著自貿園區落地被提升至新高度｡

    一位參與天津自貿園區方案起草工作的人士表示,在投資和服務貿易便利化方面,承接來自上海自貿區探索的成熟制度紅利,是天津自貿園區的首要任務,但投資負面清單可能會更"瘦身",開放力度更大｡

    這一點讓各界頗為期待｡"希望天津自貿園區在投資與服務貿易便利化方面,步子邁得更開一些,減少束縛,進一步縮小與國外差距｡"天津濱海新區金融服務中心有限公司總經理李亞明説｡

    記者在濱海新區獲悉,不少部門已在按自貿區標準提升便利化水平｡"濱海新區已啟動意願結匯試點､跨境人民幣創新業務､京津冀三地海關通關一體化等一系列改革舉措｡其實質是按照自貿區的要求擴大開放水平｡"天津空港經濟區創新創業中心主任李金輝説｡

    值得一提的是,今年5月,肩負著助推濱海新區建設投資和服務貿易便利化區域使命的行政審批局正式成立,這在全國屬創新之舉｡該局歸併區發展改革委､區建設交通局等原有18個辦事部門的216項審批職責,實行"一顆公章管審批",有效避免"公章四面圍城､審批長途旅行"的低效問題｡閒置出來的109枚公章已經被國家博物館永久收藏｡