12月19日，第十屆全國旅遊質監執法協作會議在海南省海口市召開，國家旅遊局副局長吳文學出席會議並講話，海南省省長助理、省旅遊委主任陸志遠出席會議並致辭。全國25個省、自治區、直轄市和新疆生産建設兵團旅遊質監執法機構負責人參加會議。 

　　吳文學回顧了旅遊法實施一年來治理旅遊市場秩序工作取得的經驗，指出要運用“底線思維、問題導向、倒逼機制”的方法，全國一盤棋、區域治理、地市為主。要客源地與目的地共同治理，組團社與地接社聯動治理，線上線下同時治理，旅行社與導遊一體治理，企業與從業者協同治理。要把培育市場主體擺在工作的首要位置，把理順導遊管理關係擺在重要位置，把轉變旅行社經營方式擺上突出位置，把規範在線旅遊業務擺上不可忽略的位置。

　　吳文學強調，旅遊質監執法隊伍是全國旅遊系統工作在第一線、最辛苦的一支工作力量，旅遊市場秩序的維護有賴於這支隊伍。《旅遊法》頒布實施之後，旅遊質監執法工作遇到了很多新問題，黨的十八屆四中全會依法治國戰略的提出，又給質監執法工作提出了更高的要求。在這樣的大背景下，要重新認識、定位質監執法工作職能和主要任務。各級旅遊質監執法機構是《旅遊法》的執行者和市場秩序的捍衛者，是旅遊産業發展不可缺少的保障力量。質監執法機構要以辦案、查處、規範為主要任務，對旅行社重在管合同（契約），對導遊重在管資格（資質），對飯店重在管質量（品牌），對景區重在管等級（A級），對旅遊全行業重在推動誠信建設。明年，國家旅遊局將推出全國旅遊市場秩序綜合水平指數評價指標體系，切實發揮社會監督作用，引導各級政府和相關部門強化對旅遊市場秩序監管的主體責任。同時，要特別加強旅遊質監執法隊伍的廉政建設，落實一崗雙責。

　　全國旅遊質監執法協作會議成立於2004年，是省級旅遊質監執法機構自發組織的一個互動協作平臺。各成員單位通過學習、交流、協作，共同探索旅遊質監執法工作的有效機制、途徑和方法，在加強旅遊質監執法機構之間的交流與合作，提高應對、處理旅遊突發事件與重大糾紛的能力等方面發揮了一定作用。本屆會議將運用科技手段規範旅遊市場秩序作為主題，海南等省份交流了旅遊法規體系建設、信息化管理等經驗，與會代表進行了分組討論，達成了《海口宣言》。