深入借鑒推廣自貿試驗區制度創新經驗，充分貫徹“內外資一致、負面清單管理”的原則 

　　做好全市企業投資審批的頂層設計，進一步理順審批鏈條，優化審批流程，探索“並聯辦理”，把備案管理落到實處

　　政府部門要勇於撇開局部利益，不搞小九九，不打小算盤，主動紮實推進行政審批制度改革

　　上海市委副書記、市長楊雄12月24日主持召開市政府常務會議，研究部署進一步深化上海市投資體制改革、推進行政事業性收費清理、加強和改進臨時救助等工作。

　　會議審議並原則通過上海市新近修訂和制訂的企業投資項目核準和備案管理辦法及相關目錄，具體包括《上海市企業投資項目核準管理辦法》、《上海市企業投資項目備案管理辦法》、《上海市外商投資項目核準和備案管理辦法》、《上海市境外投資項目備案管理辦法》、《上海市政府核準的投資項目目錄細則》、《上海市政府備案的投資項目目錄》、《上海市政府審批的投資項目目錄》等7項內容。

　　會議強調，要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，全面落實國家投資體制改革總體部署，根據市委、市政府有關轉變政府職能和行政審批制度改革的要求，進一步深化上海市投資體制改革。要堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，正確把握“取消什麼”、“下放什麼”、“管好什麼”之間的關係，該取消的要取消，該放開的要放開，該管住的要管住，防止上面簡單下放、下面接手照舊“換湯不換藥”；要深入借鑒推廣自貿試驗區制度創新經驗，充分貫徹“內外資一致、負面清單管理”的原則；要認真學習借鑒國外先進經驗做法，做好全市企業投資審批的頂層設計，進一步理順審批鏈條，優化審批流程，探索“並聯辦理”，把備案管理落到實處；各級政府部門要勇於撇開局部利益，不搞小九九，不打小算盤，主動紮實推進行政審批制度改革。監察部門要加大檢查監督力度，絕不允許表面簡政放權、暗中變相審批，甚至以事業單位評估、評審等進行權力尋租。一旦發現，要及時糾正、嚴肅查處。

　　近年來，上海市持續推進行政事業性收費清理工作。2014年重點涉及五方面：一是與行政職能取消、下放或整合相關的收費項目；二是與履行行政職能相關、屬公共服務範疇的收費項目；三是相關法律、法規及規章涉及收費條款已取消或調整，以及徵收現狀與現行管理要求不相符合的收費項目；四是妨礙市場經濟發展、不符合完善公共財政體系要求的收費項目；五是客觀情形發生變化、徵收標準偏高的收費項目。

　　會議原則同意收費項目調整方案並強調，要切實按照國務院及上海市有關工作要求，結合政府職能轉變，堅持不懈推進行政事業性收費清理工作。要加強與國家相關部委的溝通對接，對上海市行政事業性收費項目進行系統梳理，認真研究論證，不該收的費要堅決清理，要收費的一定要有理有據、合法合規。

　　會議審議並原則通過《關於加強和改進上海市臨時救助工作的意見》。《意見》圍繞貫徹國務院全面建立臨時救助制度的要求，兼顧困難情形複雜性和操作靈活性的特點，以解決短期基本生活困難為出發點和落腳點，在市級層面對臨時救助制度建立了統一規範。通過明確臨時救助申請條件，引入核對機制規範辦理程序，同時對臨時救助資金進行統籌和規範管理，並加強與其他制度的銜接，從而加強和改進臨時救助工作。

　　會議指出，臨時救助作為上海市社會救助體系的重要組成部分，在解決城鄉居民突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難，發揮托底線、救急難功能方面具有重要作用，是解百姓燃眉之急的民生工作。開展臨時救助，既要做好依申請受理，及時響應困難群體的救助需求，也要強化主動發現機制，跨前一步，讓困難群體感受到社會關懷和溫暖。要注意做好臨時救助和低保、綜合幫扶、人口管理等政策的統籌銜接。

　　會議還研究了其他事項。