工商總局關於加強2015年元旦春節期間市場監管有關工作的通知

工商明電〔2014〕6號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監督管理部門：

　　為切實加強2015年元旦、春節（以下簡稱“兩節”）期間的市場監管和行政執法有關工作，確保節日市場繁榮穩定，努力營造歡樂祥和的節日市場環境，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於做好2015年元旦春節期間有關工作的通知》（中辦發電〔2014〕50號）要求，現就做好“兩節”期間市場監管有關工作通知如下：

　　一、有針對性地開展反不正當競爭執法檢查。一是在農村地區和城鄉結合部，加強對小家電、日化用品、五金電料等生活消費品和涉農生産用品的監督檢查，于2014年12月至2015年6月開展為期半年的農村和城鄉結合部市場假冒偽劣商品專項整治行動。二是在城市中心區加強對不正當有獎銷售和虛假宣傳等節日高發不正當競爭行為的監督和查處。重點查處侵害老人、兒童等辨識能力弱的消費人群合法權益的違法行為。三是加強對大型批發企業、大型集貿市場等涉及面廣、涉眾面大的經營場所的檢查力度，積極維護節日市場秩序，保護人民群眾的節日消費安全。

　　二、加大規範直銷打擊傳銷工作力度。一是進一步加強對直銷企業、直銷員及其直銷活動的監督管理，在突出直銷服務網點、經銷商店舖等重點場所監管的同時，重點把握直銷招募、培訓、宣傳等環節。二是加大直銷市場巡查力度，加強行政指導，依法查處直銷違法違規行為。三是繼續嚴厲打擊傳銷，要保持高壓態勢，打早打小，露頭就打，嚴厲打擊各類傳銷違法犯罪活動，依法嚴懲傳銷組織者、領導者。

　　三、加大網絡市場監管力度。一是充分發揮工商行政管理職能作用，組織開展網絡市場專項檢查，切實規範網絡市場促銷行為。二是強化對網絡交易平臺的監管執法，嚴厲查處網絡商標侵權、虛假宣傳、不正當有獎銷售等不正當競爭行為，加大對電子産品、家用電器、日用品等重點商品的整治檢查力度。

　　四、加強市場主體信息公示工作。一是充分發揮企業信用信息公示平臺的作用，及時公示各類市場主體的登記、備案、監管等信息，使社會各界了解企業情況，為部門監管、企業自律和社會共治奠定堅實基礎。二是組織各地工商行政管理、市場監督管理部門，對轄區內的企業信息公示情況開展抽查，將違法企業載入企業經營異常名錄，對企業違法行為進行有力震懾。

　　五、加強廣告監管工作。將與人民群眾生活密切相關的商品與服務廣告作為重點，加強日常監測監管，督促廣告主、廣告經營及發佈單位加強誠信自律，嚴格規範廣告發佈行為，及時發現、制止查處以節日促銷等名義發佈虛假違法廣告行為，努力營造健康、和諧、有序的“兩節”市場環境。

　　六、加大商標專用權保護力度。以高知名度商標、涉外商標和地理標誌為重點，針對各類産品集中製造地區、商品集散地、商品批發市場以及周邊地區、侵權假冒案件高發地，集中力量，全面深入開展打擊侵權假冒行動。以保護商標專用權為核心，進一步加強日常監管，嚴厲打擊商標侵權假冒行為，維護消費者合法權益。

　　七、加強農資市場監管。深化“紅盾護農”行動，加大查處假劣農資案件力度，依法查處以“廠家直銷”、“送貨下鄉”等名義走村串戶銷售假劣農資的違法行為，確保農民用上放心農資，切實維護農民合法權益。

　　八、加強旅遊市場監管。認真貫徹落實《旅遊法》，會同旅遊主管部門，加強“兩節”期間旅遊市場監管，嚴厲查處商業賄賂、銷售假冒偽劣旅遊商品、發佈虛假違法旅遊服務廣告等旅遊者反映強烈的違規違法行為，切實保護旅遊者的合法權益，維護良好的旅遊市場秩序。

　　九、切實開展消費維權工作。一是充分發揮12315消費者投訴舉報網絡作用，在確保12315專用電話暢通的基礎上，進一步拓寬互聯網、短消息、移動互聯終端等受理渠道，及時受理和依法處理“兩節”期間消費者投訴舉報。充分發揮“一會兩站”和12315“五進”基層消費維權聯絡站作用，促進消費糾紛的源頭解決。二是及時匯總分析“兩節”期間12315數據，依法按規定發佈消費警示、提示，有針對性地加強市場監管，依法嚴厲查處侵害消費者權益案件，營造安全放心的消費環境。三是加強消費維權宣傳與教育引導，普及新《消法》及其配套法規規章，引導消費者科學、健康、文明消費，提高消費者維權能力。

　　十、配合做好有關安全生産工作。積極參加地方政府和安全生産主管部門組織的大檢查和聯合執法行動，配合有關部門嚴厲查處安全生産違法行為。進一步健全和完善部門間的企業信用披露和信用約束措施，形成“一處違法，處處受限”的局面，全方位、全時段、全角度的預防、打擊和震懾安全生産違法行為。

　　各地要思想高度重視，採取有力措施，把加強“兩節”市場監管和做好節日期間有關工作抓緊抓實抓好。一要切實加強組織領導。要在當地政府領導下，切實加強對“兩節”市場監管工作的組織領導，把加強“兩節”市場監管列入重要議事日程。主要領導要親自抓，主管領導靠前指揮，各內設機構協作配合，形成齊抓共管的工作格局。二要紮實做好“送溫暖”工作。要按照黨的群眾路線教育實踐活動整改要求，進一步改進作風，自覺深入基層一線，尤其要深入到貧困地區和困難幹部職工中去，走訪慰問勞動模範、先進工作者、離退休幹部及困難幹部職工，幫助解決實際問題。三要嚴格遵守中央八項規定精神和反對“四風”的要求。要嚴格遵守財經紀律，嚴禁各種違反廉政紀律和奢侈消費的行為。嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動，嚴禁用公款吃喝、旅遊和參與高消費娛樂健身活動，嚴禁出入私人會所、利用培訓中心等搞奢侈浪費，嚴禁用公款購買贈送賀年卡及煙花爆竹等年貨節禮，嚴禁將非公務活動納入公務接待範圍，嚴禁違規收受禮品、禮金，嚴禁公車私用，嚴禁將相關費用轉嫁給監管對象。四要認真做好值守應急工作。要加強節日值班工作，嚴格落實崗位責任制，嚴格執行24小時專人值班和領導帶班制度，確保節日期間各項工作正常運轉。要健全應急協調機制，妥善處置重大突發事件，暢通信息報送渠道，及時報送重大事項和信息。要綜合運用無線網絡執法平臺、移動查詢終端等現代科技手段，有效開展網上預警防範和應急處置，提高節日市場監管效能。

　　工商總局

　　2014年12月24日