大力推進知識産權強國建設
——相關負責人詳解《深入實施國家知識産權戰略行動計劃》

    近日，國務院第68次常務會議研究加強知識産權運用和保護工作，審議同意《深入實施國家知識産權戰略行動計劃（2014-2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）。12月29日，國家知識産權局召開新聞通氣會，國家知識産權局局長申長雨就《行動計劃》的起草背景、制定過程、主要內容及意義等進行了解讀。

    三大亮點值得關注

    據介紹，2008年6月，國務院印發了《國家知識産權戰略綱要》。綱要實施6年來，第一階段目標任務基本實現，我國已成為名符其實的知識産權大國。與此同時，我國知識産權總體質量和運用效益不高，企業運用知識産權能力還不強，侵權現象時有發生，政府知識産權管理和服務水平也需加快提升。為破解這些問題，國家知識産權局會同國家知識産權戰略實施工作部際聯席會議的28個成員單位共同起草了《行動計劃》。

    申長雨表示，《行動計劃》有三方面亮點值得關注：一是明確提出了“努力建設知識産權強國”的新目標。《行動計劃》在指導思想部分明確提出，要“認真謀劃我國建設知識産權強國的發展路徑，努力建設知識産權強國”。二是突出問題導向，抓住知識産權運用和保護兩大關鍵進行重點部署。突出問題導向，就是集中資源和精力著力解決新階段戰略實施面臨的一些關鍵問題，解決在戰略實施第一階段發現的制約知識産權事業發展的瓶頸問題，力求重點突破。三是在具體業務層面，也有許多新的提法、新的部署。例如，在推動知識産權密集型産業發展方面，強化專利導航、專利協同運用、專利集群管理等工作，將更好地支撐産業轉型升級，增強産業競爭優勢。

    “新常態”的迫切需求

    “新常態”迫切需要知識産權實現由大到強的轉變。今年國務院第68次常務會上，李克強總理強調，“要深入實施知識産權戰略，努力建設知識産權強國，催生更加蓬勃的創新創造創業熱潮。”會上審議通過的《行動計劃》首次將“建設知識産權強國”正式寫入國務院文件之中。

    對於如何建設知識産權強國，申長雨介紹説，目前的總體思路是，點線面結合，部省市聯動，國內外統籌。

    點線面結合，就是要在面上展開，線上加強，點上突破。所謂面上展開，就是深入實施國家知識産權戰略，特別是借助這次發佈的《行動計劃》，全面提升知識産權事業發展水平；所謂線上加強，就是不斷強化知識産權工作鏈條，實現更高水平的創造、運用、保護、管理和服務；所謂點上突破，就是積極探索和推進知識産權強省、強市、強企建設，形成以點帶面推進知識産權強國建設的新局面。

    部省市聯動，就是要發揮國家和地方兩個積極性，借助省部會商機制、試點示範工作等，形成部省市聯動推進知識産權強國建設的強大合力。

    國內外統籌，我們要建設的知識産權強國，一定是具有中國特色和世界水平的知識産權強國。所謂中國特色，就是要立足中國的發展階段和實際需要，構建具有中國特色的知識産權制度，更好地服務國家經濟社會發展。所謂世界水平，就是要使我們國家的知識産權事業發展達到國際先進水平，在世界知識産權領域具備較強的話語權和影響力。

    鼓勵形成産業競爭優勢

    隨著知識經濟深入發展，“知識産權密集型産業”的概念在國際上得到廣泛認同，《行動計劃》也提出“發展知識産權密集型産業”。那麼，什麼是“知識産權密集型産業”？我國的發展情況怎樣？

    申長雨介紹，2012年4月，美國商務部聯合美國專利商標局發佈了《知識産權與美國經濟：産業聚焦》報告，首次提出“知識産權密集型産業”的概念，報告將知識産權密集型産業定義為知識産權強度高於平均水平的産業。

    申長雨解釋，知識産權密集型産業代表了高效益、低能耗、低污染的産業類型。這次，行動計劃圍繞推動知識産權密集型産業發展，提出了相應的政策措施。例如，在促進産業發展方面，提出實施專利導航項目，推動建立專利聯盟，構建具有産業特色的專利運營與産業化服務平臺，促進産業發展。在優化産業佈局方面，鼓勵有條件的地方發展具有區域特色的知識産權密集型産業，建設知識産權密集型産業集聚區，在集聚區內推行知識産權集群管理，形成産業競爭新優勢。（記者 韓霽）