新華社北京１月１日電（記者錢春弦）針對上海外灘群眾擁擠踩踏事故，國家旅遊局１日發出緊急通知，要求各地舉一反三，完善安全制度與應急預案，建立健全景區遊客流量控制機制。

    國家旅遊局強調，各地旅遊部門要按２０１４年１２月３１日下發的《關於做好２０１５年元旦春節期間旅遊工作的通知》要求，切實加強節假日旅遊安全工作部署。各地要從上海外灘及以往類似事故中汲取教訓，舉一反三，分析本地區旅遊安全形勢，進一步落實安全責任，切實把領導責任、部門分工責任和企業主體責任落到實處。各地抓緊完善安全制度與應急預案。針對節假日期間天氣和人流特點，要提前做好防範措施，落實旅遊接待單位、旅遊景區（點）和旅遊活動舉辦地的安全應急預案，建立健全景區遊客流量控制機制，提升應急指揮能力，及時發佈流量信息，引導遊客合理出行。

    國家旅遊局通知稱，景區應制定並實施旅遊者流量控制方案，做好各項預案，在旅遊旺季時提前增加人手，配備力量，分析流量情況，採取各種手段嚴格控制景區流量。

    我國旅遊法明確要求，在旅遊者數量可能達到最大承載量時，景區應提前廣而告之旅遊者並向當地縣級以上人民政府報告，同時根據遊客流量控制方案、預案，採取切實可行的疏導、分流等措施，保障安全。因此旅遊景區遊客流量控制與應急預案制定，均為旅遊景區及當地政府法定責任。