集中資源破解“多而不優”
——訪國家知識産權局局長申長雨

    本次《深入實施國家知識産權戰略行動計劃（2014-2020年）》有何亮點？國家為何如此重視知識産權？知識産權如何為經濟發展新常態提供支撐？《經濟日報》記者就這些熱點話題採訪了國家知識産權局局長申長雨——

    記者:本次《深入實施國家知識産權戰略行動計劃（2014-2020年）》有何亮點？

    申長雨：《行動計劃》有3大亮點引人關注，一是首次提出了“建設知識産權強國”的新目標。其中，在體現一個國家自主創新能力的國際通用指標“萬人發明專利擁有量”方面，要求從2013年的4件提高到2020年的14件，達到歐美發達國家水平。

    二是強調提高知識産權成果轉化率，集中資源解決知識産權多而不優的矛盾，增加核心專利、知名品牌和版權精品數量，並將創新成果轉化為現實生産力。

    三是要求發揮知識産權的保障服務功能，通過支持銀行、證券、保險等機構參與知識産權金融服務，引導企業拓展知識産權質押融資範圍。同時，拓展知識産權國際合作，助力企業“走出去”。

    記者:知識産權對創新驅動發展有何重要意義？

    申長雨：創新驅動發展，是説靠創新來驅動發展，那麼靠什麼來驅動創新？創新的“原動力”是什麼？目前，我國科技創新主要依靠“雙輪驅動”。一個“輪子”是政府驅動創新，另一個“輪子”是市場驅動創新，這“雙輪”都離不開知識産權。因此，知識産權是創新的“原動力”所在。

    知識産權是創新和市場之間的橋梁與紐帶，這是因為知識産權制度本身蘊含著“3個重要機制”，首先，知識産權制度是一種新型的産權安排機制，通過賦予創新成果財産權，明確了創新主體對創新成果擁有合法的支配權和使用權，以及通過成果轉移轉化獲得收益的權利。其次，知識産權是一種創新激勵機制，它通過依法保護創新者的合法權益，激發人們的創新熱情。第三，知識産權還是一種有效的市場機制，是人們針對知識産權無形性特點制定的許可轉讓規則，使知識産權在市場環境下，可以順利實現轉移轉化，産生效益，推動發展。

    記者：知識産權為經濟發展新常態提供支撐將體現在哪些方面？

    申長雨：支撐經濟發展新常態，知識産權要進一步實現與經濟社會發展的深度融合，既要做好“攀枝花”，又要當好“頂梁柱”，還要能夠直接貢獻GDP。

    一方面，知識産權事業要隨著經濟社會的發展而提升，與經濟發展水平相適應、相契合，實現良性互動。

    另一方面，要通過做好專利的區域佈局、産業佈局、海外佈局，構建區域協調發展新格局，促進傳統産業的轉型升級，加快戰略性新興産業的發展。當前，還要探索構建區域一體化的知識産權國際規則，促進“一帶一路”戰略目標的實現。

    第三方面，要實現國民經濟核算體系由“93標準”向“08標準”的轉變，除了將研發經費作為資本形成的一部分計入GDP，另一個重要方面就是將知識産權替代無形資産列入固定資産。而且由知識産權産生的GDP都是高質量的GDP，對經濟發展具有重要的帶動作用。

    記者：無論是推動創新驅動發展，還是支撐經濟發展新常態，我國現在的知識産權水平能否滿足這些要求？

    申長雨：首先，我國知識産權創造水平還不夠高，依然存在大而不強、多而不優的問題，還需要創造更多的核心專利、版權精品、知名商標。其次，知識産權保護與社會期待還有差距。第三，知識産權運用效益還不夠高，知識産權密集型産業對GDP的貢獻率遠低於美、歐等發達國家。第四，我國在知識産權國際規則制定上話語權、影響力還不夠，總體上仍處於遵循和跟隨階段。

    記者：面對這些問題和差距，《行動計劃》將採取哪些措施加以改進？

    申長雨：《行動計劃》提出了建設知識産權強國的新目標。一是努力提升知識産權創造水平，確立“數量佈局、質量取勝”的新理念。二是著力加強知識産權運用。全國專利運營公共服務平臺，為專利的收購託管、轉移轉化、質押融資等提供支撐。三是進一步加大知識産權保護力度，積極探索知識産權法院建設，發揮司法保護主導作用。四是積極參與知識産權國際規則的制定，努力實現從跟隨者、遵循者，向參與者、引領者轉變。（記者 韓 霽）