2015年人民銀行工作會議在京召開

2015年人民銀行工作會議1月8日至9日上午在北京召開。會議深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，分析當前經濟金融形勢，總結2014年工作，部署2015年工作。人民銀行黨委書記、行長周小川作工作報告。胡曉煉主持會議並作總結講話，易綱、王華慶、潘功勝、李東榮、郭慶平、金琦出席會議並就分管工作提出要求。

會議指出，2014年，在黨中央、國務院的正確領導下，人民銀行堅持穩中求進、改革創新，繼續實施穩健的貨幣政策，加大金融對實體經濟的支持，宏觀調控的針對性和有效性不斷提高，全面深化金融改革開放取得重大進展，人民幣跨境使用越來越廣泛，在國際金融領域的話語權進一步提升，有力促進了經濟金融持續穩步發展。

一是宏觀調控手段和方式不斷補充。堅持實施穩健的貨幣政策，既保持定力又主動作為，不斷補充和完善貨幣政策工具組合，適時適度預調微調。綜合運用公開市場操作、短期流動性調節工具、常備借貸便利等多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。非對稱下調存貸款基準利率，促進社會融資成本下行。改進合意貸款管理，發揮差別存款準備金動態調整機制的逆週期調節和信貸結構引導功能。兩次實施定向降準，建立引導金融機構提高“三農”和小微企業貸款比例的正向激勵機制。創設中期借貸便利。新設信貸政策支持再貸款。創設抵押補充貸款工具，為開發性金融支持棚戶區改造提供長期穩定、成本適當的資金來源。

二是金融服務實體經濟的力度加大。認真落實國務院關於緩解企業融資成本高問題的政策措施，改進和加強“三農”和小微企業金融服務。圍繞經濟結構調整和轉型升級，引導金融機構加大對重點行業和新興産業等領域的金融支持，做好化解産能過剩矛盾的金融服務工作。鼓勵合理的住房消費。認真做好扶貧開發金融服務，加大對民生領域的金融支持。

三是金融改革開放繼續深化。取消和下放了一批行政審批事項。人民幣存款利率上限由基準利率的1.1倍擴大至1.2倍，完善市場利率定價自律機制，金融機構自主定價空間和定價能力進一步提升。人民幣匯率形成機制不斷完善，銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由1%擴大至2%，人民幣匯率雙向浮動彈性增強，央行基本退出常態化的外匯干預。資本項目可兌換和金融對外開放取得進展，推動滬港股票市場互聯互通試點，繼續推動境內金融機構赴境外發行人民幣債券，人民幣合格境外機構投資者試點拓展到10個國家或地區。啟動農業發展銀行改革。存款保險制度建設取得重大突破。外匯管理改革深入推進。繼續深化貨物貿易和服務貿易外匯管理制度改革。開展直接投資資本金意願結匯試點，深化跨國公司資金集中運營試點。簡化外匯市場準入。完善大規模外匯儲備經營管理。上海自貿區等區域金融改革積累了可複製可推廣經驗。

四是金融市場創新發展加快。金融産品不斷創新。實現人民幣利率互換集中清算。信貸資産證券化試點進一步擴大。推動多層次債券市場建設。推出銀行間市場債券預發行交易業務。

五是人民幣跨境使用越來越廣泛。2014年，在10個國家新建了人民幣清算安排。離岸人民幣債券市場平穩較快發展。與13家境外央行或貨幣當局新簽或續簽雙邊本幣互換協議。人民幣發展成為我國第二大跨境支付貨幣，成為越來越受歡迎的國際結算和儲備貨幣之一。

六是重點領域金融風險得到有效防範化解。加強對産能過剩行業、房地産、地方政府性債務和影子銀行等領域的風險監測和排查。牽頭規範金融機構同業業務。加強金融監管協調。

七是在國際金融領域的話語權進一步增強。做好二十國集團布裏斯班峰會金融領域工作。推動金磚國家簽署應急儲備安排條約。推動落實國際貨幣基金組織份額和治理改革。推動採納國際貨幣基金組織數據公佈特殊標準並接受評估。穩步推進與港澳臺地區的金融合作。

八是金融服務和管理水平全面提升。推動修改相關金融法律法規。金融統計和研究工作取得新成果，金融業綜合統計試點擴大。會計財務轉型工作紮實推進。中央銀行會計核算數據集中系統推廣到全國，第二代支付系統推廣到所有法人機構參加者。科技服務創新與保障作用不斷增強，全面推進金融機構代碼應用。人民幣冠字號碼查詢和人民幣凈化工程紮實有效推進。《預算法》修訂取得重大突破，國庫經理體制不斷完善。啟動地方國庫現金管理試點。徵信市場規範發展，《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》頒布實施，互聯網個人信用報告查詢服務覆蓋全國。反洗錢工作深入開展。金融消費權益保護工作機制逐步健全，“12363金融消費權益保護諮詢投訴電話”全國開通。中央銀行公信力建設進一步加強。

九是人民銀行系統黨的群眾路線教育實踐活動取得成效。在抓好第一批教育實踐活動深化整改工作的同時，紮實開展第二批教育實踐活動。行黨委主要負責同志切實履行第一責任人職責，督促抓好貫徹落實，黨委成員多次深入基層實地調研指導。全面貫徹落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，加強領導班子和幹部人才隊伍建設。認真貫徹落實十八屆中央紀委第三次、四次全會和國務院第二次廉政工作會議精神，全面落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任。

十是內部管理不斷加強。繼續推進內部審計轉型。嚴肅財經紀律。離退休幹部服務管理不斷改進。人民銀行青聯建設工作初見成效。參事建言獻策成果顯著。安全保衛工作進一步加強。

會議指出，中央經濟工作會議深刻分析了當前和今後一段時期國內外經濟形勢，明確了2015年經濟工作的總體要求、宏觀政策取向和重點任務。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是進一步做好宏觀調控和金融改革發展穩定工作的出發點和立足點。面對經濟發展新常態，要深刻理解、提高認識，把思想和行動統一到中央認識和判斷上來，主動作為，紮實做好自己的“功課”，與時俱進地抓好宏觀調控和金融改革發展穩定工作。

會議要求，2015年，人民銀行系統要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，把轉方式調結構放在更加重要位置，深入推進依法行政，繼續實施穩健的貨幣政策，更加注重鬆緊適度，適時適度預調微調，大力推動金融改革開放，切實防範化解各類金融風險，提升金融服務和管理水平，促進經濟社會持續健康發展。

會議提出了2015年工作的主要任務：一是深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，全面加強金融法治體系建設。繼續深入推進依法行政和簡政放權。二是繼續實施穩健的貨幣政策。加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用各種工具組合，保持銀行體系流動性合理充裕，引導貨幣信貸和社會融資規模平穩適度增長。繼續實施定向調控，引導金融機構盤活存量、用好增量，增加對關鍵領域和薄弱環節的信貸支持。三是加大金融對實體經濟的支持，進一步降低融資成本。四是加快推進金融改革開放。加快利率市場化改革。繼續完善人民幣匯率形成機制。穩步推進人民幣資本項目可兌換。建立存款保險制度。深化金融機構改革。推進外匯管理體制改革。促進區域開放與協調發展。促進互聯網金融創新規範發展。五是擴大人民幣跨境使用。六是促進金融市場協調發展。七是採取綜合措施確保不發生區域性系統性金融風險。八是深入參與國際經濟金融政策協調和規則制定。九是穩步推進金融服務和管理現代化。十是紮實推進人民銀行系統黨的建設。十一是狠抓工作落實和內部管理。

會議強調，2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好人民銀行各項工作對於“十三五”成功開局意義重大。人民銀行系統要統一思想、奮發有為，認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，創造性地做好中央銀行各項工作，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！（完）