昨天，國務院發佈《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，這意味著延續多年的養老雙軌制正式廢除。按照十八大和十八屆三中、四中全會精神以及根據《社會保險法》的相關規定，這個文件出臺的目的是統籌城鄉社會保障體系建設，建立更加公平、可持續的養老保險制度。

實際上，各界呼籲改革養老雙軌制的聲音久矣，但改革總還欠缺成熟的條件。如今，改革的頂層設計方案已經出爐，細則還有待醞釀斟酌。公眾對於這場改革是滿懷期待的，它並不只是涉及機關和事業單位，也關係著眾多企業職工，大家期待一個公平合理的養老制度降臨中國。

在社會普遍關注機關事業單位職工乃至企業員工的社會保障時，我們也需要關注“保障”企業。最近一段時間，中國經濟下行壓力加大，不少企業內外交困，儘管國務院也多次出臺針對中小微企業的稅費減免政策，不過對一些景氣指數不高的行業，還有一些沾不了優惠邊的大中型企業，它們還是期待更多的減負行動。

過去幾年，上海、南京等地曾低調地下調了職工社保費率，比如上海2013年10月1日起城鎮職工部分社保費率下調2.5個百分點，其中，城鎮職工基本養老保險費率單位繳費部分下調1個百分點。南京也在隨後將失業保險繳費比例統一從3%下降為2%，其中用人單位應繳納的失業保險繳費比例從2%下降為1.5%，個人應繳納的失業保險繳費比例從1%下降為0.5%。

這些政策出臺主要是為了減輕企業繳費負擔，對於部分繳費比例偏高的地方，這麼做有助於提高企業競爭力。去年底，國務院副總理馬凱也説，現在的繳費水平確實偏高，“五險一金”已佔到工資總額的40%~50%，企業覺得負擔重。不過，他也坦陳目前面臨一對矛盾：一方面企業反映繳費水平太高，一方面降低繳費水平又會影響當期的收入。

實際上，在十八屆三中全會的決定中就指明了一個方向，即“完善社會保險關係轉移接續政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率”。這次國務院發文顯然就是落實這些改革訴求，無論是轉移、接續社保關係，還是擴大繳費覆蓋面都邁出一大步。不過，中央到地方在降低社保費率方面沒有更多舉措，若此時推進這項改革，顯然會受到企業的普遍歡迎。

降低社保費率，也並不意味著降低職工福利水平，因為職工的主要收入還是依靠企業良好的運行，如果成本過高導致企業倒閉，再高的社保費率也彌補不了職工的損失。企業活得好，職工才能過得滋潤。儘快啟動降低企業社保費率的改革，結合其他稅費的減免，就像給困難企業打了一劑強心針，不僅會救活這些企業，還為中國經濟的行穩致遠加了一層“保障”。

至於馬凱擔心社保當期收入下降的問題，可以通過劃轉部分國有資本來彌補缺口，三中全會本來就要求國有資本收益上繳公共財政比例在2020年時提到30%，這些增加的資金本來就要用於保障和改善民生。既然適當降低社保費率能夠一舉多得，何樂而不為？（田享華）