新華社北京1月17日電

人民日報18日評論員文章：加強制度建設 強化黨內監督

——四論學習貫徹習近平同志在十八屆中央紀委五次全會講話  

信任不能代替監督，管長遠要靠制度。新形勢下，不斷把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入，需要加強制度建設、強化黨內監督。

“向制度建設要長效”“強化監督執紀問責”，習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上的講話，強調了反腐倡廉建章立制的重要意義，明確了反腐倡廉制度建設的四個重要方面，為推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭指明了方向。貫徹落實講話精神，就要對症下藥、真抓實幹，使制度更完善、監督更有力。

黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略部署，體現了“破”和“立”的辯證統一。深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。“打虎拍蠅”是為破，建章立制是為立。從現實來看，産生腐敗問題的一個重要原因，是反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，一些體制機制仍存在漏洞。全面深化改革，全面加強制度建設，是深入反腐倡廉的必然要求。

問題是時代的聲音。制度建設重在務實管用，突出針對性和指導性。反腐倡廉建章立制，需要突出重點、針對時弊，有什麼漏洞堵什麼漏洞，有什麼問題解決什麼問題。從體制機制上分析，近年來查處的腐敗案件，暴露了一些共性問題。比如，一把手權力過於集中、受到的監督很少；用人風氣不正，存在任人唯親、賣官鬻爵現象；一些人憑藉行政審批權設租尋租、以權謀私；官商勾結、利益輸送，造成國有資産資源損失，等等。

制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。針對突出問題，我們要查漏補缺，通過改革創新完善體制機制，不斷把制度籠子織密織牢，全方位加強黨內監督。

依規治黨，就要進一步完善黨內監督制度，著手修訂黨員領導幹部廉潔從政若干準則、中國共産黨紀律處分條例、巡視工作條例，完善全黨一體遵循的準則，讓黨紀成為紅線、巡視彰顯威力。端正風氣，就要著力健全選人用人管人制度，加強領導幹部監督和管理，敦促領導幹部按本色做人、按角色辦事。防止權力濫用，就要著力深化體制機制改革，最大限度減少對微觀事務的管理，推行權力清單制度，公開審批流程，強化內部控制。防止國有資産流失，就要著力完善國有企業監管制度，加強黨對國有企業的領導，加強對國企領導班子的監督，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。

明制度于前，重威刑于後，好的制度離不開鐵的執行。堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，把制度落到實處、讓監督如影隨形，我們就一定能遏制腐敗蔓延勢頭，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新勝利。