國家防總召開全國防汛抗旱工作視頻會議
總結2014年防汛抗旱工作
安排部署2015年防汛抗旱任務

    1月20日，國家防總召開全國防汛抗旱工作視頻會議，深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，回顧總結2014年防汛抗旱工作，安排部署2015年防汛抗旱任務。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷出席會議並講話。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧主持會議，國家防總副秘書長、中國氣象局副局長矯梅燕介紹2015年天氣形勢預測情況。

    會議認為，2014年我國水旱災害交替發生，沿海地區遭受強颱風襲擊，部分地區中小河流洪水和山洪地質災害嚴重，北方及西南地區發生春旱，東北及黃淮海部分地區發生嚴重夏伏旱。全國汛情旱情災情主要表現為“四多”和“三少”：中小河流超警數量多，強颱風重復登陸次數多，華西秋雨總量多，震損水利工程數量多；主汛期北方降雨少，洪澇災害死亡人數少，水旱災害損失少。

    陳雷指出，黨中央、國務院高度重視防汛抗旱防颱風工作，習近平總書記、李克強總理等中央領導同志多次作出重要批示，國務院副總理、國家防總總指揮汪洋同志關鍵時刻主持召開2次國家防總全體會議、1次國家防總專題會議進行安排部署。在黨中央、國務院的正確領導下，國家防總超前部署、主動應對，有關部門密切配合、通力協作，各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部精心組織、正確指揮，廣大軍民頑強拼搏、團結奮戰，汛前準備實現了認識、責任、制度、措施、預案、保障六個到位，應急處置實現了監測預警、值守響應、轉移避險、工程調度、協調配合、輿論引導六個強化，能力建設實現水文監測預報、防汛抗旱決策、山洪災害防禦、洪水風險管理、抗旱水源保障、隊伍應急水平六個提升，有力保障了防洪安全、供水安全、防颱風安全。全國大江大河重要堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩，全年減少洪澇受災人口1990萬人，緊急轉移群眾675萬人，解救洪水圍困群眾77萬人，避免人員傷亡28.6萬人，洪澇災害死亡人數為歷史最少；抗旱澆地2.9億畝，挽回糧食損失3139萬噸、挽回經濟作物損失298億元，解決了1656萬人和790萬頭大牲畜的因旱飲水困難；汛後蓄水調度成效顯著，三峽連續5年蓄至175米水位，丹江口水位創歷史新高，小浪底蓄水位居歷史第二，大中型水庫蓄水較常年明顯偏多，為城鄉供水、抗旱用水、生態補水和南水北調中線通水奠定了堅實基礎。

    陳雷指出，當前和今後一個時期，是全面建成小康社會的決勝時期、全面深化改革的攻堅時期、全面推進依法治國的關鍵時期，防汛抗旱防颱風工作面臨新形勢新任務新要求。各級防指要認真貫徹落實中央決策部署，牢牢把握並主動適應形勢的發展變化，以改革創新精神，努力推動防汛抗旱防颱風工作再上新臺階。一要主動適應全面推進依法治國對防汛抗旱工作的新要求。要健全完善防汛抗旱法規制度體系和預案體系，明確防汛抗旱事權劃分和責任邊界，嚴格督察制度和責任追究。二要主動適應經濟發展進入新常態對防汛抗旱工作的新要求。要著力為城鄉協調發展提供防洪安全保障，科學統籌城市供水和農業灌溉等各類用水需求；努力避免糧食主産區和重要農産品因災大幅減産，保障重要生産生活設施安全。三要主動適應加快政府職能轉變對防汛抗旱工作的新要求。要加強防汛抗旱社會化管理，創新防汛抗旱應急管理體制機制，增強群眾水患意識、節水觀念和避險能力，健全政府主導、社會協同、全民參與的防汛抗旱工作格局。四要主動適應踐行新時期治水思路對防汛抗旱工作的新要求。要加快實現從控制洪水向洪水管理轉變，從單一抗旱向全面抗旱轉變，從供水管理向需水管理轉變，從注重行政推動向堅持兩手發力、實施創新驅動轉變,統籌解決水安全問題，促進人水和諧相處。五要主動適應加快推進農業現代化對防汛抗旱工作的新要求。要推動防汛抗旱服務專業化、精細化，積極培育防汛抗旱、灌溉排水、農村供水等專業化服務隊伍，全面增強農村地區防災抗災減災能力。六要主動適應信息技術和新媒體時代對防汛抗旱工作的新要求。要積極探索創新防汛抗旱新聞宣傳和輿論引導的新方法新手段，加大防汛抗旱信息公開力度，提升信息發佈時效。

    陳雷指出，2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好防汛抗旱工作，為經濟持續健康發展提供有力支撐和保障，意義十分重大。據預測，2015年春季北方降水偏少，主要江河來水總體偏枯，北方冬麥區和西南部分地區可能發生較重春旱，東北地區東部可能出現階段性春澇，珠江三角洲鹹潮影響不容忽視；汛期全國降水總體偏多，長江中下游和東北部分地區可能發生較重洪澇災害，颱風生成發展比較活躍，氣象年景中等偏下。要立足於防大汛、抗大旱、防強臺，認真準備，提早安排，紮實做好2015年防汛抗旱防颱風工作，確保大江大河、大型和重點中型水庫、大中城市的防洪安全，全力保障人民群眾生命安全和城鄉居民生活用水安全，努力保證中小河流和一般中小型水庫安全度汛，千方百計滿足生産和生態用水需求，最大程度減輕洪澇乾旱颱風災害損失。

    陳雷就做好今年防汛抗旱防颱風工作提出八項明確要求。一要切實抓好北方江河防淩工作。要抓好黃河、松花江、黑龍江等北方河流防淩工作，加強劉家峽、海勃灣、白山、尼爾基等骨幹水庫調度，採取監測預報、巡查值守、破冰疏淩、軍民聯防等綜合措施，確保防淩安全。二要紮實做好抗旱保灌和城鄉供水工作。要強化監測預報，落實抗旱預案，加快抗旱水源建設，做好長江、黃河等江河枯水期補水和引江濟太、引黃濟津、珠澳供水等工作，保障春耕春灌和城鄉供水。三要超前謀劃和做好各項汛前準備工作。要及時開展汛前檢查，抓緊完善重要江河洪水防禦方案、水量調度方案和應急響應機制，完成水毀工程修復任務，儘快開展應急度汛和抗旱水源工程建設，及早落實組織保障和物資儲備。四要全力確保江河防洪安全。要加強防洪骨幹工程和重要蓄滯洪區建設，加快中小河流治理、病險水庫水閘除險加固步伐。要科學調度水利工程，科學搶護工程險情，科學管理災害風險，落實預警和疏散避險措施。五要突出抓好水庫安全度汛。要加強水庫日常管理和維修養護，落實各級各類責任人，強化汛期值守、巡壩查險、險情搶護和群眾轉移等工作。要嚴格執行水庫調度規程，兼顧防洪保安和蓄水興利。六要有效防範颱風山洪和城市內澇。要加強颱風防禦機制、工程體系和基層指揮體系建設，健全防颱風聯動機制。要進一步落實山洪災害防禦責任，加快完善山洪災害防治體系和群測群防長效機制。要加強城市防洪排澇薄弱環節建設，提前落實各項應急排澇措施。要廣泛開展公益性宣傳和培訓演練，提高公眾防災意識和避災能力。七要大力推進防汛抗旱能力建設。要加快山洪災害防治、抗旱水源工程建設、洪水風險圖編制和國家防汛抗旱指揮系統等防汛抗旱能力建設，確保如期優質完成既定任務。八要著力加強防汛抗旱組織領導。要切實將防汛抗旱行政首長負責制、部門責任制和崗位責任制貫穿到防汛抗旱各個環節，並建立健全督察問責制度。要充分發揮流域防總的綜合協調、指揮決策作用，推進以流域為單元的防汛抗旱統一規劃、統一管理和統一調度，形成團結治水合力。

    會上，國家防辦報告了2014年防汛抗旱工作情況，遼寧、河南、湖南、廣東、海南、雲南等六省防指和長江防總作了交流發言。國務院應急辦、國家防總有關成員單位及水利部有關司局和直屬單位負責同志在北京主會場出席會議。各流域防總、各省（自治區、直轄市）、各計劃單列市防汛抗旱指揮部和有關成員單位的負責同志在各地44個分會場參加會議。