更注重發展質量和效益 更注重科技創新和民生保障
上海對GDP不設具體增長目標

今年上海市《政府工作報告》首次不設GDP增長的具體目標；同時，在科技創新投入、城鎮登記失業率、環保投入等方面提出了明確的數字目標。 

上海市十四屆人大三次會議今天開幕，上海市市長楊雄作《政府工作報告》，建議今年上海全市經濟社會發展主要目標是“經濟平穩增長，結構繼續優化，質量效益進一步提高，全市一般公共預算收入與經濟保持同步增長”。

在談到2015年主要任務時，《政府工作報告》指出，上海經濟仍處於創新轉型的關鍵期，基本面總體向好，但面臨的困難可能更大，比如，建設全球科技創新中心任務艱巨，科技創新動力不強、活力不足，創新創業環境亟待完善；改善民生仍需加大力度，失業青年、離土農民等群體的就業矛盾比較突出，養老服務體系尚不完善，水環境、大氣環境、土壤等污染問題依然突出等。

考慮到發展重點的轉移，上海今年的《政府工作報告》除了對GDP不設增長目標之外，經濟社會發展主要目標中經濟部分的文字比重也較往年明顯下降，新增了上海自貿區制度創新、科技創新的內容，並且對於公共服務、民生保障都設有具體的數字指標，比如，提出將城鎮登記失業率控制在4.5%以內，環保投入相當於全市生産總值的比例保持在3%左右；同時，此次《政府工作報告》還有較大的篇幅涉及科技創新環境，並提出了一些非常明確的數字，包括今年全社會研發經費支出相當於全市生産總值的比例達到3.6%以上，每萬人口發明專利擁有量達到26件左右等。

更為注重發展的質量和效益，更為注重科技創新和民生保障，已經成為上海上下共識。此前召開的上海市各區縣兩會上，包括上海浦東、靜安等多個區縣都已經明確取消了2015年GDP增長的具體目標，轉而強調經濟發展的質量和效益。比如，上海浦東新區區長孫繼偉在作《政府工作報告》時，將2015年的發展目標設定為“經濟平穩增長，結構繼續優化，質量和效益進一步提高”，第一次不提GDP增長的具體目標；靜安區同樣也將2015年總目標定為“不斷提升經濟發展的質量和效益，確保經濟平穩發展、民生持續改善、社會和諧穩定”等，同時，在舊區改造、民生保障、社會事業等方面重點突出，目標具體而且明確。