山西全面啟動“煤炭管理革命”
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2015-01-27 14:37 來源: 新華社
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新華社太原1月27日電(記者 梁曉飛)今後,煤炭資源一級市場全面實行招拍挂,原無償劃撥老舊礦山企業的保有資源將實行有償使用,過去由於市場波動導致“白菜價”買賣礦業權的超額收益或暴利將得到抑制。1月26日,山西省委、省政府正式下發推進“煤炭管理革命”的路線圖和時間表,全面開啟“革命興煤”之路。

煤炭是山西發展的“支撐腿”。近年來,煤炭行業增加值佔山西國民經濟的比重近三成,直接和間接影響全省GDP的40%左右。

過去,煤炭市場形勢好,“一俊遮百醜”。然而,隨著煤炭價格大幅下跌,大量問題“水落石出”,尤其是管理體制機制方面的弊端充分暴露,表現為行政干預過多、審批事項繁雜,部門多頭管理、監管方式落後,市場機制不完善、權力監督不健全,政企政事不分、權力設租尋租,甚至官商勾結、滋生腐敗等諸多問題。

為除弊革新,山西歷經半年調研論證,于26日印發《關於深化煤炭管理體制改革的意見》。今後三年,將分3個時間節點,從資源配置、項目審批、建設生産、生態治理、安全監管、銷售體制、交易方式、企業改革、權力約束、法治建設、改革推進等重要領域和關鍵環節深化改革,到2017年基本實現煤炭管理體制和管理能力現代化。

今年上半年,山西將率先完成精簡審批事項、公佈權力清單、優化審批流程、改革煤炭監管證照、嚴格控制煤炭産能、理順建設管理職能、禁止非法違法建設生産、全面清理涉煤法規規章和規範性文件等改革事項。

按部署,其餘事項,凡要求在2015年度完成的,各牽頭和配合單位要在3月底前拿出方案;凡要求在2017年前完成的,要在6月底前拿出工作方案。

隨著煤炭市場步入“寒冬”,自2013年以來,山西先後出臺了“煤炭20條”“煤炭17條”,以及清理涉煤收費、推進煤焦公路運銷體制改革和煤炭資源稅改革等一系列改革措施,著力規範行政權力,化解企業壓力,釋放市場活力,增添改革紅利。

責任編輯: 王洋
 
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