2015年1月27日至28日，全國食品經營監管工作會議在京召開。會議認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會，中央經濟工作會議和全國食品藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會議精神，總結2014年食品經營監管工作，深入分析當前面臨的形勢，部署安排2015年重點工作任務。總局副局長滕佳材出席會議並講話。

    2014年，全國食品藥品監管系統一手抓機構改革，一手抓監管，積極探索和創新監管方式方法，強化日常監管，深入開展重點區域、重點時段、重點品種以及重點問題的專項治理，取得了實效。據統計，全年各地共檢查食品經營者1389.3萬戶次，檢查批發市場、集貿市場等各類市場37.98萬個次，搗毀售假窩點949個，查處不符合食品安全標準的食品案件8.45萬件，查處不符合食品安全標準的食品146.16萬公斤，查處違法添加或銷售非食用物質及濫用食品添加劑案件1531件，查處非食用物質和食品添加劑1.38萬公斤，吊銷許可證658戶，移送司法機關738件，創建食品安全示範店13.39萬戶。特別是，農村食品市場“四打擊四規範”專項整治行動進一步凈化農村食品市場，受到了社會廣泛關注和好評；在餐飲服務單位推行“明廚亮灶”，促進餐飲服務單位自律，有效推進了餐飲服務食品安全社會共治。

    會議指出，2014年，在加強制度建設方面，總局整合食品流通、餐飲服務許可，研究起草食品經營許可管理辦法、食品經營許可審查通則等制度規範，推進流通許可和餐飲服務許可“兩證合一”。研究起草食品經營監督管理辦法、食品經營規範等多項規章制度，《食品安全法》配套制度不斷完善。在創新監管機制方面，總局和農業部簽訂協議，建立起食用農産品安全監管合作機制，並研究制定了加強食用農産品入市後監管工作指導意見。在提升監管效能方面，探索食品流通經營主體積分制監管、清單管理等監管模式，開展藥店銷售嬰幼兒配方乳粉試點工作，進一步強化嬰幼兒配方乳粉銷售監管，推進實施餐飲服務單位“明廚亮灶”工作，擴大量化分級管理覆蓋面。在創新工作模式方面，開展農村食品市場“四打擊四規範”、兒童食品和校園及其周邊食品、肉及肉製品、超過保質期食品等7項專項治理行動，強化跨部門協作，綜合防控區域性食品安全風險。強化高風險、大宗食品等重點食品監管執法跨區域聯動，積極防控系統性食品安全風險。推行食品質量安全追溯體系建設，以實現來源可溯、去向可查、責任可追。在創新能力建設方面，強化系統培訓，提升隊伍整體專業素養和能力。

    會議認為，食品流通和餐飲服務經營活動直接面對市場、面對消費者、面對公眾，面臨的形勢錯綜複雜，食品安全問題多發易發，全國食品藥品監管系統務必要認清形勢、直面問題，強化責任意識和風險意識，堅持問題導向，主動認識問題、主動發現問題、主動解決問題。

    會議對做好2015年食品經營監管工作提出了總體思路和要求：以問題導向和依法治理為主線，加強食品經營監管制度體系建設，加強全過程、全鏈條、全覆蓋的日常監督和執法檢查，深入開展專項治理，深化社會共治，落實食品經營者主體責任，加強基層執法規範化建設，增強食品安全治理能力，建設完善科學高效的食品經營監管體系，進一步提升我國食品安全總體水平。

    圍繞總體思路和要求，會議明確2015年食品經營監管要突出抓好的五項重點工作：

    一要以法治建設為統領，強化食品經營監管制度體系框架建設。積極推進《食品安全法》和《農産品質量安全法》等法律法規修訂；全面推進食品經營監管制度建設；穩妥推進食品經營許可制度改革，做好新版許可證核發和食品經營許可審查工作，積極推進食品經營許可數據庫系統使用，因地制宜細化完善許可審查條件，通盤考慮各類經營主體的許可監管；創新食品經營監管機制，將監管執法信息公示作為創新監管方式的重點內容加以推進。

    二要以風險管理為核心，強化日常監管和重點治理。以問題為導向，強化高風險問題管控，強化重點問題監管，強化大宗食品日常監管，強化重點區域、重點場所和重點時段的食品經營監管。做好不合格食品處置、食品生産經營主體統計和風險隱患排查工作，排查治理食品安全風險隱患。

    三要以改革創新為動力，履行食用農産品入市後的監管職責。以農産品批發市場為重點，抓緊摸清監管底數，加快建立區域食用農産品監管部門協作機制，研究制定大型農産品批發市場食用農産品經營監管規範，穩步推進食用農産品市場準入管理，強化監管執法，嚴厲打擊食用農産品入市後違法違規經營行為。

    四要以鞏固整治成效為起點，進一步推進農村食品安全監管工作。鞏固農村食品市場“四打擊四規範”專項整治成效，加大農村食品安全風險隱患排查力度，深化重點業態監管、強化風險管理，建立完善農村食品安全監管制度和長效機制，在農村實現由單一市場監管向全方位食品安全監管轉變。

    五要以社會共治為主導，強化構建食品安全齊抓共管工作格局。加強部門合作，發揮各級食安辦協調作用；加強行業自律，發揮行業協會監督、協調和引導等作用；強化社會監督，建立健全監管執法信息公開工作機制，暢通投訴舉報渠道，全面曝光食品安全違法違規行為，讓違法者無處藏身。

    會議要求，全系統必須嚴格履行“一崗雙責”，落實好黨風廉政責任制，堅持用制度管人管事管權，堅持教育、預防和懲戒相結合，加強幹部廉政教育，嚴格廉政紀律。進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果，嚴格執行中央“八項規定”和總局“八條禁令”，做到慎獨、慎初、慎微，樹立為民務實清廉的良好形象。

    春節將至，食品將進入消費旺季。會議要求，各地食品藥品監管部門要針對節日食品和特色食品，加大監督檢查力度，保障好廣大人民群眾的節日食品消費安全。

    各省（區、市）和新疆生産建設兵團食品藥品監督管理局負責食品經營監管的分管領導和處室負責人，總局相關司局、直屬單位負責同志，以及有關行業協會的負責同志參加了會議。