反對腐敗，黨心民心所向，興黨興國之舉。

    1月13日上午，北京。習近平總書記在第十八屆中央紀委第五次全會上發表重要講話，向全黨全社會發出了“堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭”的反腐宣言。

    “開弓沒有回頭箭”、“保持高壓態勢不放鬆，堅決遏制腐敗蔓延勢頭”、“有黨心民心作力量源泉，反腐敗鬥爭必定勝利”……從總書記一句句擲地有聲、振聾發聵的話語中，人們深切感受到黨中央強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感以及頑強的意志品質，感受到黨中央清醒的認識、堅定的立場，感受到黨中央推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的堅強決心和必勝信心。

    傳檄文而定萬里。總書記的重要講話，站在黨和國家全局的高度，回答了一系列黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重大理論和實踐問題，體現了黨中央對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的新思考、新要求、新舉措，內容豐富，內涵深刻，為當前和今後一個時期黨風廉政建設和反腐敗鬥爭指明了方向，提供了遵循。以此為指導，以黨心民心為指向，肩負興黨興國重任的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭再展旌旗，用決戰決勝的昂揚姿態開啟了新的征程。

    “不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民”——對歷史負責，算人心向背的大賬

    “真反腐敗才能興黨興國。”十八屆中央紀委五次全會上，談及為什麼要堅定不移地反對腐敗，習近平總書記話語厚重有力，引人深思。

    毫無疑問，反對腐敗、懲處腐敗分子是一件得罪人的事情。然而，回顧歷史，任何一個貪腐橫行的時代，都是民族發展中最暗淡無光的時代。與嚴重的貪腐相伴的，一定還有國家和人民利益的被攫取、被侵害，以及經濟的動蕩、風氣的敗壞、民族精神的頹廢，“因為統治集團嚴重腐敗導致人亡政息的例子比比皆是”。注目現在，作為執政黨，如果對自身存在的現實而又嚴峻的問題無動於衷，無所作為，任憑腐敗問題愈演愈烈，必然會亡黨亡國,“當今世界上由於執政黨腐化墮落、嚴重脫離群眾導致失去政權的例子也不勝枚舉啊”。

    對黨和人民負責，對歷史負責，堅決不做“太平官”。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央胸懷強烈的歷史責任感，以巨大的政治勇氣和歷史擔當，將黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提到前所未有的高度，擺在更加重要的位置，立場堅定、態度堅決，馳而不息改進作風，堅定不移懲治腐敗，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。

    讓我們來看一組數據：2014年，中央紀委對涉嫌違紀的中管幹部已結案處理和正在立案審查的68人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理30人；全國紀檢監察機關給予黨紀政紀處分23.2萬人，涉嫌犯罪移送司法機關處理1.2萬人。

    再看看另一組數據：2014年，國家統計局入戶調查顯示，88.4%的群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意。中國社會科學院問卷調查顯示，91.5%的領導幹部、87.8%的普通幹部、84.8%的企業人員、75.8%的城鄉居民對反腐敗表示有信心或比較有信心。

    讓我們再聽聽群眾的心聲：“現在黨中央辦的事情，就是老百姓心裏想的。”“中央是腐敗分子的剋星、人民群眾的福星，黨和國家更加充滿希望。”

    由此，不難得出這樣的結論：“得罪”違紀違法幹部，贏得的是黨心民心，換來的是13億人民的滿意和支持。這是一筆再明白不過的政治賬、人心向背的賬！

    一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決於人心向背。堅決反對腐敗，黨中央著眼的正是“人心向背”這個大賬。1月3日，新華社播發的述評，記載了習近平總書記談及反腐時所説的一句話：“不是沒有掂量過。但我們認準了黨的宗旨使命，認準了人民的期待。”正是認準了黨心民心所向，站在黨和人民的立場上，習近平總書記在五次全會上旗幟鮮明地駁斥了社會上一些有關反腐敗的奇談怪論，態度堅決地提出“堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭”，彰顯了黨中央在反腐敗鬥爭上堅強的政治定力。

    茍利國家生死以，豈因福禍趨避之。五次全會上，習近平總書記的話語錚錚有聲:不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民；在貪腐問題上，沒有人能當“鐵帽子王”；讓那些想搞腐敗的人斷了念頭、搞了腐敗的人付出代價……鮮明而堅決的態度，破滅了腐敗分子希圖松一口氣的幻想，有力震懾了想腐敗者的貪念；更積極回應了廣大幹部群眾對反腐敗再接再厲的期盼，提振了廣大幹部群眾的信心。

    方向引領行動，決心決定成效。習近平總書記重要講話釋放的信號再明確不過，在反腐敗的問題上，黨中央的決心絲毫不會動搖，懲治這一手始終不會軟，越往後只會執紀越嚴，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上。與此相呼應，1月16日，即五次全會閉幕僅兩天后，就有“老虎”被擒的新戰報傳來：國家安全部副部長、黨委委員馬建涉嫌嚴重違紀違法接受組織調查；國家旅遊局副局長、黨組成員霍克涉嫌嚴重違紀違法接受組織調查。

    “黃沙百戰穿金甲，不破樓蘭終不還”，這將是2015年黨風廉政建設和反腐敗鬥爭奮力前行的寫照。

    “反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜”——準確研判形勢，牢牢掌握反腐敗鬥爭主動權

    從堅決查處嚴重違紀違法案件，到以嚴的態度、嚴的措施狠抓糾正“四風”問題；從巡視利劍高懸、形成持續震懾，到加強國際追逃追贓、阻斷腐敗分子逃避罪責的後路；從努力讓紀律成為“帶電的高壓線”，到推進紀律檢查體制改革、鞏固發展全黨動手一起抓反腐的局面。剛剛過去的2014年，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，呈現出前所未有的高壓和深入態勢。

    我們黨以實際行動向世人證明，中國共産黨敢於直面問題、糾正錯誤，勇於從嚴治黨、捍衛黨紀，善於自我凈化、自我革新。特別是周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等“大老虎”被打落，以“黨紀面前人人平等，黨內沒有特殊黨員”的原則堅守，讓人們看到了黨中央猛藥去疴、重典治亂的決心，體會到了我們黨刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，更讓人們深切感受到，我們黨已步入重塑政治生態的歷史新時期，中國社會正迎來清氣上揚、濁氣下降的發展新境界。

    在國內外都對我們黨反腐敗取得的成績給予肯定、予以點讚的時候，黨中央始終保持著清醒的認識。腐敗和反腐敗呈膠著狀態；黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜；在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但並沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有築牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重……五次全會上，習近平總書記關於反腐敗形勢的精闢闡述和科學判斷醍醐灌頂、令人警醒。

    謀事先審勢。冷靜、科學、準確的形勢判斷，是掌握反腐敗鬥爭主動權的前提。這種形勢判斷，不是隨便説出來的，而是在兩年來查處的案件和巡視發現的問題中，在真刀實槍反腐敗鬥爭實踐中總結出來的。

    從嚴峻性上看，近年來腐敗現象趨於嚴重，區域性腐敗、系統性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等不斷發生。山西的塌方式腐敗觸目驚心，國家發改委、石油系統的腐敗讓人瞠目結舌。一個令計劃，背後依附著兄弟、妻子、弟媳等一堆人的利益，真是拔出蘿蔔帶出泥，查處一個牽出一窩。

    特別是在反腐敗鬥爭高壓下，有些人仍然不收斂、不收手，還在頂風作案、我行我素。如譚力在中央巡視組已經進駐海南時，還肆無忌憚與老闆們打高爾夫球；韓先聰在中央紀委對他宣佈立案調查決定的當天，手機信息還顯示其中午晚上各有一次飯局。

    從複雜性上講，區域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗共存，體制外和體制內挂鉤，權錢交易、權色交易、權權交易同在，利益關係錯綜複雜、盤根錯節，形成了“共腐關係圈”。更嚴重的是，有些人搞官商勾結、上下勾連，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴重危害黨的領導，污染政治生態，動搖黨的執政之基。

    審勢而後動。2015年黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的方針由此而明確：堅守陣地，鞏固成果，深化擴展。工作重點由此而確定：嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任；橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效；把反腐利劍舉起來，保持高壓態勢不放鬆；深化黨的紀律檢查體制改革，加強制度創新。這些基於準確形勢判斷基礎上的部署和要求，既是任務部署，也是工作方法，既是工作要求，也是實現路徑，針對性、指導性非常強，用與會代表的話來形容：“這就是做好2015年黨風廉政建設和反腐敗工作的‘牛鼻子’。”

    開弓沒有回頭箭。反腐敗是一場必須贏的較量，是一場輸不起的鬥爭。依然嚴峻複雜的反腐敗鬥爭形勢，容不得我們有半點鬆懈和停頓，要求我們必須主動自覺、全力以赴做好黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，“不定指標、上不封頂，凡腐必反，除惡務盡”，形成強大震懾，堅決防止不正之風反彈回潮，堅決把腐敗現象蔓延勢頭遏制住。

    “在所有黨的紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩”——加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要位置

    “要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍”、“紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律”……在有關習近平總書記出席五次全會併發表重要講話的新聞稿中，有人敏銳地捕捉到，不到3000字的稿子,言及“規矩”的詞語達到16次之多，中央對紀律和規矩的重視程度由此可見一斑。

    從中央紀委二次全會強調政治紀律、中央紀委三次全會強調組織紀律，再到此次全會強調政治紀律和政治規矩，習近平總書記重要講話的側重點一脈相承、指向明確，核心就是加強紀律建設，落實黨要管黨、從嚴治黨方針，始終保持和堅決維護的黨的團結統一，增強黨的凝聚力和戰鬥力。

    強調守紀律、講規矩，是對黨要管黨、從嚴治黨規律認識的深化。黨面臨的形勢越複雜、肩負的任務越艱巨，就越要強化從嚴治黨，保持黨的團結統一。黨的團結統一靠什麼？除了共同的理想信念、嚴密的組織體系、黨員的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規矩。相較于紀律，黨內規矩的內涵和外延更豐富，包括黨紀國法又不限於此，既有明文規定的也有不成文的，但均是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規範和規則。尤其是總書記所重點強調的“黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例”，儘管沒有白紙黑字明文列出，但它們經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，是從嚴治黨的重要依據、團結統一的重要支撐。因此，“守紀律講規矩”是對黨員幹部提出的更全面、更高的要求。

    人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。黨的十八大以來查處的黨員領導幹部，沒有一個不是在違法之前首先違紀的。而違紀，就意味著沒有遵守規矩。周永康、徐才厚等腐敗案件中，均涉及搞團團夥夥、拉幫結派、默許縱容親屬身邊人斂財，這都是肆意踐踏規矩尤其是政治規矩的行為。可以説，不正之風和腐敗行為發端于破壞黨內規矩，同時又破壞了政治生態。著眼于反腐敗形勢任務，強調守紀律、講規矩，構建良好政治生態，可謂正當其時。

    營造守紀律、講規矩的濃厚氛圍，也是形成“不敢腐、不能腐、不想腐”機制的迫切需要。不敢腐和不能腐，注重的是外在約束；不想腐，強調黨員幹部的自覺性。守紀律是底線，守規矩主要靠自覺。長期以來，有的黨員幹部養成一種惰性，什麼工作和要求都要特別細化、特別具體，都要明文規定了，才可能去落實、去執行。在全面從嚴治黨方面，成文的黨紀國法畢竟有限，但不正之風和腐敗行為花樣不斷翻新，若都要明文規定，本身無法窮盡，還會陷入文牘主義。怎麼辦？就是要守紀律、講規矩，強調黨員幹部的自覺性。作為黨員幹部，都應該懂政治規矩，誰要是不懂，那就是政治上不合格。

    在所有黨的紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩。當前，遵守政治紀律和政治規矩，重點是必須維護黨中央權威，決不允許陽奉陰違、自行其是；必須維護黨的團結，決不允許培植親信搞山頭；必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素；必須服從組織決定，絕不允許搞非組織活動；必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們干涉工作、謀取私利。這五個“必須”，不僅是當下的工作要求，更是最重要、最根本、最關鍵的規矩。

    明制度于前，重威行于後。嚴守紀律、嚴明規矩，各級黨組織必須十分明確地強調、十分堅定地執行。黨員領導幹部尤需帶頭樹立紀律和規矩意識，以身作則、以上率下。山西省的塌方式腐敗、國家能源局的系統性腐敗，無一不是重要崗位領導幹部踐踏規矩、“率先淪陷”。在守紀律、講規矩上防止“破窗效應”，關鍵是各級領導幹部特別是高級幹部，自覺做政治上的“明白人”。須謹記，遵守規矩，就要規規矩矩。事實證明，不守紀律、不講規矩，玩小聰明或抱著僥倖心理，最後都會搬起石頭砸自己的腳，註定要摔大跟頭。

    對於一個黨員，紀律是高壓線；對於一個政黨，紀律是生命線。沒有規矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。對一個擁有8600多萬黨員、在一個13億人口大國長期執政的馬克思主義政黨而言，嚴明紀律、嚴守規矩怎麼強調都不為過。只有把紀律建設擺在更加重要的位置，努力在全黨營造守紀律、講規矩的濃厚氛圍，保證全黨統一意志、統一行動、統一步調、令行禁止，才能將我們的事業不斷推向前進。

    “深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，同樣要做好‘破’和‘立’這兩篇文章”——深刻把握規律，“不敢腐”與“不能腐”攜手並進

    深刻把握反腐敗鬥爭的規律，習近平總書記在五次全會上明確提出要做好“破”與“立”這兩篇文章。

    不破不立，破中有立，破立並舉。“破”與“立”辯證統一，恰如一對共進退的孿生姊妹。那麼，在反腐敗鬥爭這個領域，何為“破”、何為“立”？“打虎拍蠅”，打爛腐敗分子根基腐朽的陣線是為破；建章立制，織密築牢黨內監督的制度籠子是為立。

    “破”，是“立”的基礎。黨的十八大以來，我們黨堅持以零容忍態度懲治腐敗，“老虎”、“蒼蠅”一起打，不斷加大巡視監督和紀律審查工作力度，始終保持高壓態勢，隨著一個個“殲滅戰”堅決打響，一個個腐敗分子翻身落馬，形成了持續有效的震懾，強化了“不敢腐”的氛圍，為反腐倡廉建章立制奠定了基礎、創造了十分有利的條件。有專家在解讀五次全會精神時認為，同樣是強調反腐倡廉制度建設，如今和以往不一樣:“有了‘不敢腐’的環境，著眼‘不能腐’的制度才能真正‘立’起來。”

    “立”，是“破”的目的。有“破”也需有“立”，管長遠要靠制度，通過制度建設的“立”，才能延伸“破”的作用，鞏固“破”的成果。從現實來看，産生腐敗問題的一個重要原因，是反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，一些體制機制仍存在漏洞。解決這些問題，僅靠雷霆暴雨般的“破”是無法完成的，需要依靠建設性地“立”才能解決。由此來看，全面深化改革，全面加強制度建設，成為深入開展反腐倡廉的必然要求。

    “破”與“立”的辯證統一關係，還在於“破”可以為“立什麼”定準靶向。反腐倡廉建章立制，重在務實管用，需要突出重點、針對時弊，有什麼漏洞堵什麼漏洞，有什麼問題解決什麼問題。正是在“破”的過程中，通過近年來查處的腐敗案件，從體制機制上深入分析，才發現了一些共性問題。比如，一把手權力過於集中、受到的監督很少；用人風氣不正，存在任人唯親、賣官鬻爵現象；一些人憑藉行政審批權設租尋租、以權謀私；官商勾結、利益輸送，造成國有資産資源損失，等等。有了這些問題的總結歸納，“立什麼”才能有的放矢。

    進一步完善黨內監督制度，著力健全選人用人管人制度，推行權力清單制度，著力完善國有企業監管制度。在準確把脈的基礎上，習近平總書記強調要抓好4個方面制度建設，勾畫了當前和今後一段時期反腐倡廉建章立制的“路線圖”，要求發揮制度的作用，強化黨內監督，用制度強化依規治黨，用制度端正風氣，用制度防止權力濫用，用制度防止國有資産流失。這是從前車之鑒中總結出來的，是從問題導向中提煉出來的，具有很強的針對性、指導性和時效性。

    做好“破”與“立”這兩篇文章，預示著黨風廉政建設和反腐敗鬥爭步入“不敢腐”與“不能腐”攜手並進、減少腐敗存量與遏制腐敗增量共同發展的新階段。如火如荼、持續向縱深發展的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭實踐讓人們相信，堅持破立並舉，把制度落到實處、讓監督如影隨形，我們就一定能遏制腐敗蔓延勢頭，把權力關進制度的籠子裏，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新成效。

    反腐敗是黨心民心所向，真反腐敗才能興黨興國。面對歷史的召喚、黨和人民的重托，各級紀檢監察機關必須以更大的決心和勇氣加強自身建設、強化自身監督，確保紀檢監察幹部隊伍成為黨紀政紀的忠誠衛士，成為嚴懲腐敗的鋼鐵拳頭，為黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提供強力支撐。全黨上下必須堅定信念，保持政治定力，堅守責任擔當，踩著不變的步伐，把全會部署的各項任務落到實處，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，以實際行動推動反腐敗鬥爭決戰決勝。

    路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。堅持不懈地努力，我們必將取得反腐敗鬥爭的最終勝利。（師長青）