新華社北京2月5日電 經李克強總理批准，國務院近日印發《關於加快推進殘疾人小康進程的意見》（以下簡稱《意見》），對保障和改善殘疾人民生，幫助殘疾人共享發展成果、同奔小康作出部署。

《意見》指出，殘疾人是一個特殊困難群體，需要格外關心、格外關注。改革開放以來，我國殘疾人事業得到長足的發展。但是，目前我國8500萬殘疾人中還有1230多萬農村殘疾人尚未脫貧，260萬城鎮殘疾人生活十分困難，城鄉殘疾人家庭人均收入與社會平均水平差距還比較大。

《意見》明確，沒有殘疾人的小康就不是真正意義上的全面小康。要堅持普惠與特惠相結合，堅持兜底保障與就業增收相結合，堅持政府扶持、社會幫扶與殘疾人自強自立相結合，堅持統籌兼顧和分類指導相結合。到2020年，殘疾人權益保障制度基本健全、基本公共服務體系更加完善，殘疾人事業與經濟社會協調發展；殘疾人社會保障和基本公共服務水平明顯提高，幫助殘疾人共享我國經濟社會發展成果。

《意見》聚焦殘疾人基本民生保障和就業增收，明確了四個方面的主要措施：一是建立殘疾人基本生活兜底保障機制。要加大殘疾人社會救助力度，建立困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼和殘疾兒童康復救助制度，幫助殘疾人普遍參加基本養老和基本醫療保險，完善重度殘疾人醫療報銷制度，優先保障殘疾人基本住房，為殘疾人織嚴織密民生安全網。

二是千方百計促進殘疾人及其家庭就業增收。要依法推動殘疾人按比例分散就業和集中就業，大力發展殘疾人輔助性就業，多渠道多層次促進城鄉殘疾人就業創業，讓更多有就業願望和能力的殘疾人能夠有穩定的工作和收入。將農村貧困殘疾人作為重點對象納入精準扶貧工作機制和貧困監測體系，扶持農村貧困殘疾人家庭參與增收項目、經濟合作組織和産業化經營，推動農村貧困殘疾人生産生活狀況儘快得到改善。

三是加強和改進對殘疾人的基本公共服務。要進一步健全殘疾人基本公共服務體系，強化殘疾預防和殘疾人康復服務，提高殘疾人受教育水平，全面推進城鄉無障礙環境建設，為殘疾人融合發展創造更加便利的條件和更加友好的環境。

四是進一步發揮社會力量和市場機制的作用。要大力發展殘疾人慈善事業，加快發展殘疾人服務産業，加大政府購買殘疾人服務力度，為加快殘疾人小康進程注入持久動力。

《意見》強調，要健全組織領導機制，完善工作保障機制，強化殘疾人權益保障機制。各有關部門要按照職責和重點任務分工抓緊制定相關配套政策措施；省級人民政府要結合實際制定具體實施方案；國務院殘疾人工作委員會要開展殘疾人小康進程監測，督促檢查本意見落實情況；國務院將適時組織專項督查。