價格監督檢查與反壟斷工作取得新成績

    2014年，國家發展改革委著力加大價格監督檢查與反壟斷工作力度，積極規範市場價格行為，維護促進公平競爭，切實減輕企業和群眾不合理負擔，不斷優化經濟社會發展的價格環境，取得了新的成績。全國共查處各類價格違法案件2.49萬件，實施經濟制裁44.72億元。特別是查辦了汽車等重大價格壟斷案件，受到社會廣泛關注和好評。

    一、大力清理整頓涉企收費，切實減輕企業負擔

    針對企業反映突出的“融資貴融資難”問題，重點組織商業銀行收費檢查。自2013年10月到2014年底，對各類商業銀行的150家分支機構進行了檢查，實施經濟制裁15.85億元。同時，與銀監會共同督促各商業銀行整頓規範收費行為。據測算，幾大行通過取消中間業務收費項目，降低收費標準，每年可減輕企業負擔達400億元。這次商業銀行收費檢查不僅糾正了違規問題，更推動了制度層面建設，對推動各商業銀行變革中間業務發展模式，預防和化解金融風險發揮了重要作用。

    二、積極查處重大價格壟斷案件，維護和促進公平競爭

    先後查處了汽車及零部件、保險、水泥、眼鏡等一系列具有廣泛影響的價格壟斷案件，共處罰款約18億元，維護和促進各行業和領域市場公平競爭，為消費者帶來實惠。其中：汽車壟斷案3件，共處罰款15.48億元，促使部分品牌汽車主動降低在中國市場的銷售價格；保險業壟斷案1件，共處罰款1.1億元；水泥壟斷案1件，共處罰款1.14億元；眼鏡壟斷案1件，共處罰款1957萬元。

    三、加快建設全國四級聯網的12358價格舉報系統，動員全社會力量參與價格監管

    2014年11月，舉報系統開始全面試運行，提前2個月實現全國四級聯網，在所有市場監管機構和相應舉報系統中屬第一家。系統充分利用現代信息技術，建立了全國統一的舉報接收平臺，所有舉報件實行“一件一碼”管理，舉報案件辦理全程公開。同時，借助系統中的“大數據”、“雲計算”等功能，價格主管部門可以密切跟蹤價格違法行為轉移擴散趨勢，及時採取應對措施。2015年1月1日，系統正式開通運行，半個月就接收各類價格訴求22387件，極大調動了社會各界參與價格監管的積極性。系統的建成是轉變職能、簡政放權、強化監管的重要舉措，是依法履職的具體體現，也是大數據時代政府管理創新的應用示範。

    四、加大專項檢查工作力度，穩定市場價格秩序

    對全國享受脫硫加價的759家燃煤電廠進行了拉網式檢查，共計實施經濟制裁5.19億元。對部分民航客票銷售代理企業在2014年春運期間亂漲價、亂收費問題依法進行了嚴肅處理。組織開展網絡零售行業價格行為專項檢查，重點打擊虛構原價、虛假優惠折價、低標高結、不履行價格承諾等價格欺詐行為。加強中秋國慶期間價格監管，部署開展購物、旅遊和交通運輸場所重點檢查，防止價格出現異常波動。

    今年，國家發展改革委將會同有關部門，進一步加大工作力度，著力創造和維護公平、公正的市場環境。

    一是全面清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。深入貫徹十八屆三中全會關於“清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，嚴禁和懲處各類違法實行優惠政策行為，反對地方保護，反對壟斷和不正當競爭”的改革任務，推動建設統一開放、競爭有序的市場體系。會同有關部門制定相關政策意見，明確法律政策界限。加大執法力度，積極查處濫用行政權力排除限制競爭案件。

    二是積極推進反壟斷執法。加強市場競爭狀況分析研究，密切關注重點行業和重要領域經營者涉嫌壟斷行為，依法查辦有廣泛影響的價格壟斷案件，公開曝光情節嚴重、性質惡劣的典型案件。加強競爭政策與産業政策的協調配合，研究建立公平競爭審查制度，推動確立競爭政策的基礎性地位。加強反壟斷新聞宣傳和輿論引導，改善執法環境，營造公平競爭的良好氛圍。

    三是切實加強市場價格監管。加強民生價格監管，緊緊圍繞群眾反映強烈的教育、醫療等熱點問題，組織開展專項檢查，嚴厲查處關係群眾利益的市場價格違法案件，打擊價格欺詐行為。加強涉企收費監管，深入開展涉企收費專項檢查，確保國家收費減免政策得到不折不扣落實。加強節假日價格監管，及時處理市場價格異動情況。加強新興業態價格監管，重點規範網絡零售等行業價格秩序。加強放開領域市場價格監管，嚴禁借價格放開之機亂漲價、亂收費。

    四是進一步夯實工作基礎。維護和完善好12358舉報系統，切實做到“事事有回音，件件有落實”。加強價格監管法制建設，推動《價格法》修訂，探索完善以《反壟斷法》為核心，相關法律、法規、規章、指南相配套的反壟斷法律體系。完善市場價格行為規則和監管辦法，切實規範經營者價格和收費行為，保障消費者的知情權、選擇權。