開欄的話

    2013年習近平主席提出共建“一帶一路”戰略構想以來，中國與沿線國家一系列務實合作結出了早期的果實，古老的絲綢之路煥發出新的勃勃生機。

    溝通歷史與未來，連接中國與世界——今天的“一帶一路”，和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神薪火相傳，中國與沿線國家在政策、設施、貿易、資金等各方面正在尋求和實現互聯互通。本報今起推出系列報道，帶您走進“一帶一路”建設現場，感受“一帶一路”大戰略和新圖景。

    山間回蕩聲聲駝鈴，大漠飄飛裊裊孤煙。歷史的長調仍在迴響，“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰略的宏偉藍圖越發清晰。

    廣西提出將加快南寧—新加坡經濟走廊建設；山東提出要加強與“一帶一路”沿線國家和地區基礎設施互聯互通建設合作；江西省出臺33條措施和意見參與“一帶一路”建設……“一帶一路”規劃即將正式出臺，相關內容也成為此前地方兩會熱議的焦點，各地紛紛依託區位優勢，尋求同周邊國家合作的發展空間，謀劃構建區域經濟一體化的新格局。

    2015年，“一帶一路”戰略將進入實質性的推進和貫徹落實階段。共建“一帶一路”，將深刻地改變中國，也將激發沿線國家的經濟發展潛力，實現互利共贏。

    內與外：

    從吸引目光到目光向外

    數據顯示，2014年我國實現對外投資1160億美元，如果加上第三地融資再投資，對外投資規模大致在1400億美元左右，約比我國利用外資高出200億美元。這意味著，2014年我國已經成為資本凈輸出國。

    “這是一個重大轉折，意味著我國開放型經濟已經發展到較高水平。隨著我國後工業化發展階段的到來，經濟發展到了需要統籌內外部經濟協調、大規模走出去的新階段。在以往加大能源投資的基礎上，進一步擴大我國基礎設施、製造業‘走出去’範圍，是符合産業發展規律的必然選擇。”國家發改委國家信息中心經濟預測部宏觀研究室主任牛犁表示。他指出，我國周邊一些發展中國家正處在工業化初期，橋、路等基礎設施的技術水平相對落後，中國通過技術和服務輸出幫助相關國家進行經濟建設，“完全有能力助力他們的經濟成長，同時也能分享到他們改革發展的紅利”。

    在國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長侯永志看來，建設“一帶一路”也是互幫互助、取長補短的過程，“不僅是中國通過技術裝備優勢幫助他國推進工業化、城鎮化進程，也是我國學習提升的好機會，譬如一些國家環保産業的經驗都值得我們學習，將有充分的合作空間”。

    廣與深：

    涵蓋基建、區域一體化等重大議題

    作為關係我國未來發展且具有世界性影響的全局性構想，“一帶一路”合作倡議提出一年多來，已有50多個國家積極響應，充分説明了其重要性和影響力。

    一年多來，各個層面的資本輸出和企業“走出去”戰略已經啟動。除了對外投資審批流程大大簡化，高層領導人甘當“推銷員”，高鐵、能源、基建等領域的國內企業更加速了海外投資的步伐，金融“輸血”力度不斷加大，僅工商銀行“一帶一路”境外項目貸款就達109億美元。

    “一帶一路”建設是一項宏大系統工程，從目前各地傳遞出的連接國際大通道的實際需要看，“一帶一路”已輻射全國大部分地區。國家行政學院信息技術部主任丁文鋒表示：“目前來看，基礎設施互聯互通將成為突破口，發揮基礎性作用和示範效應。重點方向是陸上依託國際大通道，以重點經貿産業園區為合作平臺，共同打造若干國際經濟合作走廊；海上依託重點港口城市，共同打造通暢安全高效的運輸大通道。就區域而言，西北、西南和沿海港口城市的地位會尤顯重要。”

    侯永志認為，在以基礎設施互聯互通建設為突破口的同時，“一帶一路”建設還要注重産業合作、暢通投資貿易、拓寬金融合作、促進人文交流，共同推動生態環保領域的交流與合作。據此分析，除基建之外，貿易與投資、能源合作、區域一體化、人民幣國際化以及文化、環境等多個重大議題都可能包含在即將推出的“一帶一路”規劃中。

    先與後：

    基礎設施優先“走出去”

    從“一帶一路”涉及的我國周邊60多個國家和地區看，這些經濟體情況各異。“我國需要與各個經濟體充分溝通、交流和協商，共同推進‘一帶一路’建設。目前來看，絕大多數國家是相當歡迎的，但還需要做大量深入細緻的工作。在這個過程中，也要有主有次，堅持重點推進，以點帶面，力求取得實效。”牛犁指出。

    在國家發改委國家信息中心經濟預測部主任祝寶良看來，距我國相對較近的國家可以優先推進，政局穩定、與我國保持長期友好關係的國家也可以優先推進，基礎設施建設水平相對較弱的國家也要優先推進，“只有基礎設施相對完備了，相關製造業才能更好地‘走出去’，基礎設施是基礎。”他建議，要在一些國家優先做出良好示範，從而吸引更多的項目和資金加入。

    “一帶一路”相關國家發展水平參差不齊，資源稟賦各有特點，現代化所處的“代際”各不相同。“要尊重當地的文化傳統與風俗習慣，積極尋求彼此的文化認同；還要了解所在國家的經濟發展需求，提供適合他們國情和發展階段的産品與服務；同時要著力培養我國自己的民族品牌，絕不能把劣質、污染等問題帶出去。”侯永志説。

    丁文鋒強調，要統籌兼顧、系統推進，國際上，要處理好“一帶一路”平臺機制與現有其他平臺機制的關係；國內則需要理順中央與地方的關係，部委間要合理分工、協同合作，同時避免各省區市建設方案定位重合、項目重復等現象，整合國內資源，為與沿線國家開展務實合作提供可靠的對接平臺。（記者 溫源）