稅務總局2014年辦理“兩會”涉稅議案建議提案391件
積極回應代表委員關切　持續推進稅收現代化建設

國家稅務總局消息，2014年，稅務總局共接收“兩會”議案建議提案391件，比上年增加87件，增長28.6%。截至2014年8月已全部按期辦理完，其中，議案5件、建議290件（包括重點建議2件）、提案96件。 

    稅務總局辦公廳有關負責人介紹，2014年，稅務總局堅決貫徹落實國務院關於進一步做好“兩會”建議和提案辦理工作精神，形成了“專題部署、發文規範、科學分辦、專人負責、專項督辦、績效考核”的工作機制，確保辦理質效。稅務總局領導及時召開專題會進行動員和部署，親自研究和審簽答覆意見。辦公廳積極組織協調，下發通知明確具體要求，根據司局職責科學分辦，建立總臺賬，開展專項督辦和績效考核，在內部網站上設置專欄，發佈辦理責任單位、責任人、時限和結果。各承辦司局建立分臺賬，並注重加強與人大代表、政協委員和相關部門的溝通聯絡，做到辦前聯絡明意圖、辦中溝通增理解、辦後回訪求效果，進一步提高了辦理質量。據不完全統計，2014年稅務總局工作人員共與代表委員通過電話、面談或信函等形式溝通240多人次。

　　稅制改革一直是代表委員關注的焦點。稅務總局積極回應代表委員關切，會同有關部門不斷推進營改增、消費稅、資源稅等改革，並及時出臺配套徵管辦法。營改增範圍持續平穩擴大，2014年1月1日和6月1日，鐵路運輸、郵政和電信業相繼納入試點，範圍擴大到“3+7”個行業。營改增政策效應進一步顯現，全年減稅1918億元，有力支持了經濟社會特別是第三産業的發展。資源稅改革進一步深化，2014年12月1日，煤炭資源稅施行從價計徵，同時停止徵收煤炭價格調節基金，取消原生礦産品生態補償費、煤炭資源地方經濟發展費等。消費稅改革穩步推進，適時調整成品油消費稅稅額，將電池、塗料納入消費稅徵稅範圍，邁出了消費稅改革的重要一步。

　　代表委員還十分關心中小企業發展，多件建議提案均要求進一步加大對小微企業的支持力度。稅務總局深入研究，會同財政部等部門提出的減輕小微企業稅收負擔的政策建議獲得國務院批准。2014年，稅務總局進一步轉變職能、簡政放權、放管結合，打出了一套落實小微企業稅收優惠政策、促進經濟社會發展的多稅種、多環節、多層次的“組合拳”，小微企業共減免稅款612億元，社會群體對扶持小微企業發展政策和稅收減免政策落實情況的滿意度分別達到91.9%和92%。

　　代表委員對優化納稅服務、規範稅收執法也提出了大量建設性意見。對此，稅務總局堅持納稅服務和稅收徵管統籌推進，提高了稅法遵從度，提升了稅務形象，開啟了稅收徵管改革新征程。一方面制定試行了《全國縣級稅務機關納稅服務規範》1.0版，通過規範9大類212小類1120個辦稅事項，使納稅人報送資料、辦稅環節、辦稅次數、辦稅時間等平均減少30%以上，即辦事項增加50%以上。另一方面，全方位啟動徵管改革，編制了《全國稅收徵管規範》1.0和2.0兩個版本，著力打造科學嚴密的現代化徵管體系。

　　上述負責人表示，今年“兩會”期間，稅務總局將按照全國人大和全國政協的工作安排，進一步總結經驗，完善工作機制，選派業務骨幹及時回應代表委員的意見建議，將“兩會”議案建議提案辦理工作與稅收業務一併考慮、一體部署、一同推進，向代表委員交一份滿意的答卷。